dmd_seliger

Скачать.

2006-08-02T15:42:59Z

Правовые основы деятельности
добровольных молодежных дружин
в Российской Федерации
(конспект лекций).

Кафедра Управление службами общественной безопасности Академии управления МВД РМ

2006-06-28T16:04:24Z

Дисциплины, преподаваемые на кафедре

Управление административной деятельностью органов внутренних дел.
Административное право.
Организация деятельности служб общественной безопасности органов внутренних дел.

Научные направления, разрабатываемые на кафедре

Административно-правовое регулирование организации и функционирования органов внутренних дел (ведущие специалисты - Новиков Ю.А., Старкова И.В., Делягин И.В., Данилова Н.И., Гливинский А.З.).
Место и роль органов внутренних дел в системе исполнительной власти. Административно-правовые аспекты взаимоотношений органов внутренних дел с другими государственными органами, негосударственными организациями, общественными объединениями, гражданами (ведущие специалисты - Новиков Ю.А., Старкова И.В., Делягин И.В., Данилова Н.И., Гливинский А.З., Обидин В.С., Ускова А.С., Григорович В.Н.).
Проблемы обеспечения общественного порядка и безопасности (ведущие специалисты - Ольховников Ю.Н., Саукин А.Н., Гливинский А.З., Гусейнов С.А., Караханов Н.В., Обидин В.С., Швецов Б.Ф., Семенистый А.В., Ягельский П.П.).
Правовые основы, организация, управление, формы и методы деятельности милиции общественной безопасности (ведущие специалисты - Старкова И.В., Саукин А.Н., Караханов Н.В., Швецов Б.Ф., Обидин В.С., Гусейнов С.А., Семенистый А.В., Данилова Н.И., Ягельский П.П.).
Организация и деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения (ведущие специалисты - Ольховников Ю.Н., Игнатов Л.Н., Солошенков П.А.).
Проблемы организации деятельности органов внутренних дел по обеспечению пожарной безопасности (ведущий специалист - Елагин А.Г.).

Области сотрудничества кафедры

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.
Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Институт государства и права Российской академии наук.
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (юридический факультет).
Московская государственная юридическая академия.
Академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Академия труда и социальных отношений.
Московский государственный автомобильно-дорожный институт (технический университет).
Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта.
Институт системного анализа Российской академии наук.
Центр безопасности движения Мосавтотранса.

Ведущие специалисты кафедры

Ольховников Ю.Н. - начальник кафедры, кандидат технических наук.
Саукин А.Н. - заместитель начальника кафедры.
Старкова И.В. - заместитель начальника кафедры, кандидат юридических наук.
Новиков Ю.А. - доктор юридических наук, профессор.
Семенистый А.В. - кандидат юридических наук.
Швецов Б.Ф. - кандидат юридических наук, доцент.
Обидин В.С. - кандидат юридических наук, доцент.
Караханов Н.В.- кандидат юридических наук, доцент.
Игнатов Л.Н.- кандидат технических наук, доцент.
Елагин А.Г.- кандидат юридических наук, доцент.
Гливинский А.З.- кандидат юридических наук, доцент.
Данилова Н.И.- кандидат юридических наук.
Гусейнов С.А.- кандидат юридических наук.
Солошенков П.А.- кандидат юридических наук.

Контакты

Контактный телефон: (095) 150-28-98, 156-92-69

Гливинский А.З. Правовое регулирование участия граждан в обеспечении правопорядка в Российской Федерации. Учебное пособие.
Бутылин В.Н., Гончаров И.В. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в деятельности ОВД. Учебное пособие.

Административное право России

2006-06-28T15:48:45Z

Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1999. — 280 с.

§4. Общественные объединения в органах внутренних дел. Общественные формирования, участвующие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности
Общественные объединения в органах внутренних дел. К объединениям, действующим в системе органов внутренних дел относятся: профессиональные союзы (ассоциации) сотрудников органов внутренних дел, советы ветеранов органов внутренних дел, общественные формирования, участвующие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
...
Добровольные народные дружины, по охране общественного порядка. Основными задачами дружин являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охрана общественного порядка, собственности, участие в работе по воспитанию людей в духе уважения законов и других норм социального поведения.
Дружины участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках и других общественных местах; оказывают содействие органам внутренних дел и другим правоохранительным органам государства в их деятельности по укреплению правопорядка.
В целях обеспечения выполнения возложенных на дружины задач дружинникам предоставлены соответствующие права. Они имеют право требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений, применять меры административного пресечения (задержание правонарушителя, изъятие орудия совершения правонарушения и др.).
Противодействие законной деятельности дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство дружинников в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность согласно закону.

Добровольные пожарные объединения. Существует два вида объединений: добровольные пожарные дружины (ДПД) и добровольные пожарные общества (ДНО).
Добровольные пожарные дружины образуются на промышленных, сельскохозяйственных и иных объектах. Основной целью их создания является проведение мероприятий по охране промышленных объектов, строек, баз, складов и т.п. от пожаров. Формируются ДПД из членов соответствующих трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций. ДПД осуществляют
контроль за соблюдением на объекте противопожарного режима, проводят разъяснительную работу среди рабочих и служащих по соблюдению правил пожарной безопасности, надзор за исправным состоянием первичных средств тушения пожаров, принимают немедленные меры к тушению возникшего загорания имеющимися на объекте средствами пожаротушения, участвуют в пожаротушении.
Наряду с ДПД действует добровольное пожарное общество. Это общество имеет свои подразделения в республиках в составе федерации, краях, областях, округах, районах, городах, поселках, сельских населенных пунктах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также по месту жительства граждан. ДПО содействует органам государственной пожарной охраны, другим государственным и негосударственным организациям в обеспечении пожарной безопасности в населенных пунктах, на хозяйственных и иных объектах.
Основными задачами ДПО являются:
— проведение мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров;
— пропаганда и распространение пожарно-технических знаний среди граждан;
— обучение членов общества и граждан способам предупреждения и тушения пожаров;
— содействие организации в населенных пунктах, на хозяйственных и иных объектах добровольных пожарных дружин;
— повышение уровня профилактической и боевой готовности ДПД;
— оказание огнезащитных услуг населению, изготовление и ремонт средств пожаротушения.
Товарищеские суды. Это выборные общественные формирования, образуемые на предприятиях, в учреждениях, организациях и по месту жительства граждан. Главное в работе товарищеских судов — предупреждение правонарушений, воспитание граждан путем убеждения и общественного воздействия, создания обстановки нетерпимости к любым антиобщественным поступкам. Порядок организации и деятельности товарищеских судов определен специальным Положением о них.
Советы общественных пунктов охраны порядка. Эти формирования создаются для объединения усилий добровольных народных дружин, товарищеских судов, домовых (уличных, сельских) комитетов, других объединений общественной самодеятельиости населения и трудовых коллективов в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений на закрепленной за ними территории, улучшения их взаимодействия с государственными органами и организациями. Порядок организации и деятельности общественных пунктов охраны порядка регулируется Положением о них.
Внештатные сотрудники милиции. В качестве внештатных сотрудников милиции могут привлекаться на добровольной основе граждане России не моложе 18 лет, положительно характеризующиеся по месту работы (учебы) и жительства. Деятельность внештатных сотрудников милиции организуется в соответствии с актами: МВД России, работают они под непосредственным руководством сотрудника милиции, за которым закреплены.
К иным негосударственным объединениям, участвующим в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, относятся объединения частной детективной и охранной деятельности. Указанные объединения (предприятия, ассоциации, службы безопасности), имеющие специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, оказывают на возмездной договорной основе услуги физическим и юридическим лицам по защите прав и законных интересов своих клиентов Предприятия, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность, содействуют правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе и на договорной основе. Правовой статус частной детективной и охранной деятельности определен Законом1.
Рассмотренный перечень общественных и иных негосударственных формирований, участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, не является исчерпывающим.
Важным условием эффективности участия общественных формирований в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности является организация взаимодействия этих формирований с органами внутренних дел. Взаимодействие выражается во взаимном информировании, в оказании органами внутренних дел содействия общественным формированиям в выполнении возложенных на них задач и функций в сфере охраны правопорядка, в совместном планировании и проведении мероприятий по предупреждению правонарушений, в обучении сотрудниками органов внутренних дел членов общественных формирований методам борьбы с правонарушениями и др.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Сформулируйте понятие общественного объединения и назовите основные виды объединений.
2. Какими нормативными актами определяется административно-правовой статус общественных объединений?
3. Раскройте порядок образования религиозных объединений.
4. Назовите общественные формирования, участвующие в охране правопорядка. Укажите, в чем особенности их административно-правового статуса.

Ссылки

2006-06-28T15:04:24Z

Добровольная Народная Дружина Московского Физико-Технического Института.
Е.Бобух Уголовный Кодекс, ДНД и полезные советы. Лекция.

О добровольных объединениях граждан по охране правопорядка и общественной безопасности

2006-06-28T15:02:49Z

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
г.ДОЛГОПРУДНЫЙ
ГОРОДСКОЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

ПОЛОЖЕНИЕ О добровольных объединениях граждан по охране правопорядка и общественной безопасности г.Долгопрудный

Настоящее Положение принято в соответствии с гл. 5.3. Устава г. Долгопрудного в целях укрепления охраны общественного порядка в г. Долгопрудном, с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.93 г. № 959 "О мерах по усилению общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктах РФ" (в ред. Постановления Правительства РФ № 750 от 06.07.1999 г.), приказа МВД №420 от 20.11.1992 «Об утверждении временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции» и Кодекса РСФСР «Об административных правонарушениях»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Добровольные объединения граждан по охране правопорядка и общественной безопасности — добровольные народные дружины (далее — дружины, ДНД) создаются для совместной работы с органами внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями на территории города Долгопрудный.
1.2. ДНД организуются при городских предприятиях, организациях, учреждениях соответствующим приказом по предприятию, организации, учреждению. Для организационного оформления ДНД администрация предприятия, организации, учреждения проводит организационное собрание лиц, желающих вступить в дружину. Собрание проводится с участием представителей администрации предприятий, а также профсоюзных организаций, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, администрации учебных заведений, студенческих советов и т. д.
1.3. Администрация предприятия, учреждения, организации по итогам организационного собрания издает приказ об организации ДНД и выделяет помещение для размещения штаба ДНД. Копия протокола организационного собрания вместе с приказом об организации ДНД направляется в Администрацию г. Долгопрудного.
1.4. Расформирование ДНД производится по решению собрания дружинников, администрации предприятия, учреждения, организации, при котором создана ДНД, а также по инициативе органов местного самоуправления города в случае фактического прекращения деятельности ДНД.
1.5. Работа ДНД строится на строгом соблюдении законности. В своей работе ДНД руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами и законами Московской области, а также решениями и распоряжениями органов местного самоуправления, указаниями органон внутренних дел и настоящим Положением.

2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДНД

2.1. Руководство деятельностью ДНД осуществляется начальниками опорных пунктов охраны общественного порядка на закрепленной за ними территории.
2.2. Начальники опорных пунктов охраны общественного порядка назначаются по согласованию с руководителями предприятий, организаций учреждений решением начальника ОВД г. Долгопрудного.
2.3. Контроль за деятельностью опорных пунктов охраны общественного порядка осуществляется Администрацией города, руководителем милиции общественной безопасности, руководителями предприятий, учреждений, и организаций.
2.4. В члены добровольной народной дружины принимаются граждане в возрасте старше 16 лет, способные по своим личным, моральным и деловым качествам выполнять задачи по охране общественного порядка.
2.5. ДНД возглавляет командир дружины и его заместители, избираемые открытым голосованием на общем собрании дружинников сроком на два года.
2.6. Прием в ДНД производится на добровольной основе, в индивидуальном порядке, на основании личного заявления.
2.7. С лицом, подавшим заявление о принятии в члены ДНД, командир ДНД и его заместители проводят собеседование, на котором знакомят его с настоящим Положением, разъясняют правовые основы деятельности ДНД, права и обязанности члена ДНД.
2.8. Дружиннику, прошедшему испытательный срок не менее трех месяцев, вручается удостоверение члена ДНД, форма и порядок выдачи которого определяется городским штабом ДНД.
2.9. Начальники опорных пунктов охраны общественного порядка не реже одного раза в год отчитываются о своей работе перед заместителем Главы Администрации города, осуществляющим общее руководство работой городского штаба ДНД.
2.10. Для обеспечения и организации эффективной борьбы с правонарушениями среди молодежи в районах города со сложной криминогенной обстановкой в составе дружин создаются специализированные группы дружинников (спецсостав), прошедшие обучение и имеющие разрешения органов внутренних дел пользоваться средствами самозащиты. Спецсоставу ДНД. а также командиру ДНД и его заместителям, выдаются удостоверения внештатных сотрудников милиции в порядке, установленном нормативными документами органов внутренних дел.
2.11. Порядок создания групп спецсостава ДНД регулируется настоящим Положением.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДНД
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ДНД

3.1. Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность путем:
а) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
б) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних; допускающих правонарушения;
в) оформления материалов на правонарушителей, направления этих материалов в органы охраны общественной безопасности;
г) использования средств массовой информации в целях:
— профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;
— пропаганды деятельности ДНД;
— привлечения в ряды ДНД новых членов.
3.2. Начальник опорного пункта охраны порядка:
а) планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин и совершенствованию их деятельности, распределяет силы дружин по территории и направлениям их деятельности, организует учебу руководителей дружин;
б) проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
в) осуществляет прием посетителей, проводит инструктивные беседы по вопросам охраны правопорядка на территории, закрепленной за опорным пунктом;
д) изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях, информирует о ситуации руководителей предприятий, учреждений и организаций;
е) доводит до сведения членов ДНД действующие законодательные акты, приказы, распоряжения и др. нормативные документы по охране общественного порядка и требует их выполнения;
ж) поддерживает личную связь с правоохранительными органами, органами местного самоуправления города, получает от них необходимую информацию и на ее основе ставит задачу членам ДНД;
з) обо всех случаях нарушения общественного порядка, фактах задержания лиц, совершивших противоправные действия, применения спецсредств составляет рапорт, информирует местные органы охраны общественной безопасности, передает задержанных лиц в ОВД г. Долгопрудного;
и) осуществляет контроль за правомерностью действий членов ДНД в период несения дежурства;
к) ведет учет и составляет графики ежедневных выходов на дежурство, своевременно представляет для оплаты членам спецсостава ДНД необходимые документы;
л) заслушивает сообщения командира дружины о результатах патрулирования, выявленных нарушениях общественного порядка и принятых мерах;
м) не реже одного раза в год отчитывается о проделанной работе перед Администрацией города, руководством предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, вносит предложения по вопросам усиления охраны общественного порядка и пресечения правонарушений;
н) ходатайствует перед Администрацией города, руководителями предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений и ОВД о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
3.3. Оперативное руководство работой дружинников осуществляет командир ДНД. Командир ДНД:
а) организует непосредственную деятельность ДНД, проводит набор личного состава ДНД, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, устанавливает маршрут патрулирования и отдельные посты;
б) проводит работу по сплочению и укреплению дружины; повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
в) осуществляет личное взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам деятельности ДНД;
г) организует изучение дружинниками основ законодательства РФ, занятия по физподготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
д) планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
е) рассматривает составленные дружинниками рапорты о правонарушениях и направляет их в органы охраны правопорядка;
ж) ходатайствует перед начальником опорного пункта охраны общественного порядка о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
3.4. Дружинник обязан:
а) защищать честь и достоинство, права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, принимать предупредительные меры к пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
б) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, постоянно расширять знания законодательства РФ;
в) выполнять требования командира дружины, руководителя опорного пункта охраны общественного порядка, а также - указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
г) соблюдать требования законодательства, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;
д) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку, иметь при себе удостоверение дружинника.
3.5. Дружинник имеет право:
а) требовать от граждан соблюдения общественного порядка;
б) составлять в отсутствие работников милиции или иных уполномоченных на это лиц рапорт о случаях злостного нарушения общественного порядка или причинения нарушителем имущественного или иного ущерба гражданину, предприятию, учреждению, организации с последующей передачей рапорта начальнику опорного пункта общественного порядка, командиру дружины;
в) требовать от нарушителей общественного порядка предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
г) доставлять в милицию или опорный пункт охраны общественного порядка лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола, если нет возможности составить его на месте совершения нарушения;
д) входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры и другие общественные места для преследования скрывающегося нарушителя, пресечения возникающих там правонарушений, а также с согласия администрации этих мест для выполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка.
3.6. При исполнении обязанностей по охране общественного порядка во время дежурства спецсостав ДНД в целях защиты граждан (в том числе дружинников, несущих дежурство) от противоправных действий нарушителей имеет право применять средства самозащиты в порядке, установленном действующим законодательством.
3.7. Группы спецсостава ДНД создаются в дружинах, действующих на территории города не менее года и прошедших. аттестацию в ОВД г. Долгопрудного по вопросу организации в них групп спецсостава. Возраст дружинника, входящего в спецсостав ДНД, не может быть моложе 18 лет.
3.8. Включение членов ДНД в группы спецсостава осуществляется на основании личного заявления дружинника по решению командира ДНД, принимаемому по согласованию с начальником опорного пункта охраны порядка и тренером по специальной физической подготовке приказом по предприятию, учреждению, организации, при котором создана ДНД.
3.9. Дружинники, входящие в спецсостав ДНД, обязаны пройти соответствующую физическую подготовку и обучение под руководством тренеров по специальной физической подготовке дружинников и получить разрешение ОВД на пользование средствами самозащиты.

4. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДНД

4.1. Предприятия, учреждения и организации при поддержке органов местного самоуправления обеспечивают создаваемые при них опорные пункты охраны общественного порядка необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем.
4.2. Расходы на содержание служебных помещений опорных пунктов охраны общественного порядка, приобретение мебели, инвентаря, специальной литературы, спецсредств, наглядных пособий, бланков удостоверений и повязок дружинника, а также телефонные, почтовые и другие расходы, необходимые для обеспечения деятельности дружин, производятся за счет средств предприятий, учреждений и организаций.
4.3. Предприятия, учреждения, организации и учебные заведения при необходимости могут выделять опорным пунктам охраны общественного порядка на период дежурства транспортные средства.
4.4. Финансирование деятельности ДНД производится за счет собственных средств предприятий, организаций и учреждений, при которых созданы эти дружины.
4.5. Финансирование групп спецсостава производится в размере 50% от сметы расходов на их содержание за счет средств бюджета города путем субвенций организациям, при которых созданы ДНД, и в размере 50% от сметы за счет средств предприятий и организаций.
4.6. Сметы расходов на содержание ДНД, финансируемых частично из бюджета города, утверждаются Администрацией города или Городским Советом по согласованию с руководителями предприятий, организаций, учреждений, при которых созданы ДНД, и включаются в бюджет города по разделу «Правоохранительная деятельность».
4.7. Указанное в п.п. 4.5. и 4.6. финансирование производится в соответствии со ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ на основании решения Городского Совета о предоставлении бюджетной субвенции предприятию, организации, учреждению, при котором создано ДНД.
4.8. В сметах на содержание ДНД предусматриваются:
а) оплата выходов членов спецсостава ДНД — в размере 0.6 установленного законодательством минимального размера оплаты труда (МРОТ) за один выход;
б) оплата страхования члена группы спецсостава от причинения вреда здоровью в период несения дежурства;
в) оплата работы тренеров по специальной физподготовке дружинников — в размере 0.3 МРОТ за один выход (тренировку);
4.9. Начальники пунктов охраны общественного порядка премируются ежемесячно в размере 9 МРОТ. Выплата премий производится в полном объеме за счет средств бюджетного фонда «Правопорядок».
4.10. Число выходов в месяц дружинников спецсостава одного опорного пункта охраны общественного порядка не должно превышать 210.
4.11. Число выходов (тренировок) тренеров по специальной физподготовке «дружинников не должно превышать 26 в месяц.
4.12. Предприятия, организации, учреждения и учебные заведения, при которых созданы ДНД, за участие дружинника в работе по охране общественного порядка, в зависимости от количества выходов на дежурство в году, или по ходатайствам начальников опорных пунктов охраны общественного порядка и командиров дружин, могут предоставлять дружиннику за счет своих средств дополнительный оплачиваемый отпуск до 5 дней или отгулы или применять иные льготы, поощрения и награждения по решению Администрации предприятия, организации, учреждения, учебного заведения.

Принят Решением Городского Совета
№38 от 21 ноября 2000г.
Глава города О. И. Троицкий

Слет добровольных народных дружин

2006-06-28T14:41:28Z

28.10.2004 г. прошел очередной слет Добровольных Народных Дружин Кировского района г. Екатеринбурга. На слете присутствовали представители студенческих отрядов охраны правопорядка ВУЗов, частных охранных предприятий, и иные члены народных дружин, а также представители администрации г. Екатеринбурга, Кировского района, Законодательного Собрания Свердловской области, Городской Думы, МВД.
Данный слет подвел итоги работы в течение этого года, по итогам которого участники были награждены грамотами и памятными сувенирами.
В завершении слета было зачитано обращение к законодательным структурам всех уровней (федерального, регионального, областного и т.д.) командиром СООП «Скорпион» Бендовским Е.М. с просьбой о правовой регламентации деятельности Добровольных Народных Дружин.

http://www.usla.ru/about.php?mid=1&cid=10&obid=534

В Приморье возрождаются добровольные народные дружины

2006-06-28T14:40:18Z

23 мая в Приморском крае состоится первый слет добровольных народных дружин, организаторы – администрация Приморского края и приморское региональное отделение политической партии “Единая Россия”. Как сообщили информационному агентству Дейта.RU в пресс-службе администрации Приморского края, среди участников слета – представители добровольных народных дружин управления внутренних дел Приморского края, пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю и казачьих дружин.
В рамках мероприятия пройдет награждение дружинников, особо отличившихся в охране общественного порядка и государственной границы. Лучшие из лучших получат грамоты администрации Приморского края и приморского отделения партии “Единая Россия”
Сегодня добровольные народные дружины работают во многих городах и районах Приморья и делают все, чтобы здесь соблюдались чистота, порядок и тишина, а люди чувствовали себя спокойно и комфортно. Наиболее активно движение ДНД развивается в Находке. Там действуют 12 дружин, в составе которых 213 человек.

Для справки: Новая история добровольных народных дружин в Приморье началась после того, как в августе 2004 года был принят Закон Приморского края об участии населения в охране общественного порядка. В прошлом году только по линии УВД в Приморье было создано 47 добровольных дружин и 6 студенческих отрядов общей численностью 611 человек. В этом году количество дружин увеличилось до 54. Они объединяют 805 человек. Кроме того, действуют 13 студенческих отрядов, где занято более 260 человек.
В первом квартале этого года народные дружинники помогли раскрыть 20 преступлений, задержать 7 преступников. С участием дружинников выявлено и привлечено к административной ответственности 1138 нарушителей общественного порядка.

Концепция обеспечения безопасности на муниципальном уровне

2006-06-28T14:30:49Z

Президентом Российской Федерации представлен в Государственную Думу для обсуждения и принятия новый федеральный закон «Об органах охраны общественного порядка в Российской Федерации», предусматривающий систему органов общественного порядка, которая включает в себя федеральную полицию, федеральную службу расследования, национальную гвардию и муниципальную милицию, подчиненную органам местного самоуправления. Государственная Дума в ближайшее время обсудит закон в третьем чтении. На новом витке развития муниципальных органов общественного порядка воссоздаются и общественные структуры, которые в соответствие с пунктом 15 статьи 24 будут привлекать граждан к участию в охране общественного порядка.

Общественные структуры правоохранительной направленности сегодня и завтра
В Российской Федерации был опыт создания своей службы общественных помощников милиции (шерифов по американскому образцу. Московская городская народная дружина помогала властям при пожарах и других бедствиях, работала с трудными подростками, наводила порядок во дворах, проверяла подвалы и чердаки, оказывала помощь ГУВД Москвы на массовых спортивных и культурных мероприятиях, поддерживала порядок на дорогах и принимала участие в контроле за безопасностью дорожного движения, организации спасения на водах. Московская городская народная дружина подчинялась муниципальной власти, и в этом ее основное принципиальное отличие от добровольных народных дружин советских времен, подчинявшихся милиции.

Но эта идея опередила время на полтора десятка лет. При отсутствии федеральной нормативной базы, регламентировавшей деятельность общественных структур правоохранительной направленности, Московский городской штаб дружины действовал по решению правительства Москвы. Дружина входила в его структуру и выполняла распоряжения по оказанию помощи местной исполнительной власти при решении внезапно возникающих задач (эвакуация населения при пожарах, контроль в наведении порядка на закрепленной территории), взаимодействовало с УВД на железнодорожном и воздушном транспорте и метрополитене. Формой взаимодействия с городским штабом по ГО и ЧС было ежегодное обучение начальников штабов муниципальных дружин совместным действиям при чрезвычайных мероприятиях.

Форма организации государственно-общественного объединения была следующей: 257 сотрудников городского аппарата, штабов префектур и муниципальных округов, которые получали незначительную заработную плату из городского бюджета, а также массовая составляющая дружины (около 20 000 человек) - москвичи, работавшие за небольшую льготу бесплатного проезда на общественном транспорте. Совпадение интересов города и жителей было выгодно и городской власти, и москвичам. По большому счету, женщине, у которой хулиган сорвал шапку, неважно, кто его поймал и вернул ей головной убор – штатный милиционер или дружинник.

На основе городского штаба народных дружин была проведена попытка создания системы муниципальной безопасности, в которой были задействованы дружинники, структурные объединения безопасности крупных коммерческих структур и частных охранных предприятий, активисты спортивных обществ. Практические результаты работы системы муниципальной безопасности были использованы при разработке федерального закона «Об общих началах участия населения в охране правопорядка» разработки 1995 -1996 годов, прошедшего два чтения в Государственной Думе, но отклоненного Президентом РФ как противоречащий нескольким положениям других федеральных законов.

С учетом изменений, происходящих в обществе, с принятием новых федеральных законов потребовалось вновь вернуться к разработке системы муниципальной безопасности, в которой необходимо учесть и практический опыт Московского штаба народных дружин. Россия повторно стала разрабатывать концепцию муниципальной безопасности.

Основные цели концепции муниципальной безопасности
Необходимо выработать общность взглядов на структуру и организацию системы муниципальных общественных структур правоохранительной направленности и сформировать их.

Другие цели - оказание практической помощи руководителям городов и регионов по созданию в короткие сроки систем муниципальной безопасности, организации государственно-общественных структур непосредственно в городах и регионах. Определение основных угроз безопасности, снижению уровня которых будут способствовать муниципальные общественные структуры. Очень важная цель - поднять авторитет и улучшить имидж руководителей муниципальных образований в глазах населения. Подготовить общественные структуры правоохранительной направленности к работе под руководством органов муниципальной власти к измененным современным условиям. Разработать единые типовые документы, необходимые для организации практической работы, для всех регионов России. Согласовать принципы оплаты и поощрения граждан. Определить принципы подчиненности и взаимодействия милиции и полиции, МЧС, служб спасения и муниципальных общественных структур.

Привлечение населения к охране правопорядка и противодействию террористическим угрозам необходимо рассматривать на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.

На федеральном уровне необходимо создать центр, координирующий деятельность спецслужб, занимающихся обеспечением внутренней безопасности и внешней разведкой, с силовыми структурами, службами спасения, МВД. Центр должен обеспечить централизованное распространение и обмен информацией и выполнять посреднические функции между ними, а также осуществлять разработку стратегии борьбы с терроризмом и совместных программ по противодействию терроризму. Эти меры должны способствовать разрешению проблем, связанных с неумелым руководством и смешением юрисдикций (при объединении функций милиции и спецслужб в рамках одного ведомства реакция на события запаздывает, разделение функций по сбору разведывательной информации и правоприменительной деятельности способствует «предупреждению» терроризма.). В функции Центра должно входить создание централизованной федеральной базы данных по именам, адресам и местам работы и жительства трудовых мигрантов. Кроме того, необходимо вернуться к разработке федеральной программы по сплошной очистке от взрывоопасных предметов европейской части Российской Федерации, оставшихся со времен Второй мировой войны, в первую очередь - на маршрутах прохождения трасс трубопроводных систем.

Следующая мера - создание института профессиональных судей (юристов), занимающихся исключительно различными аспектами феномена терроризма и политического и религиозного экстремизма для беспристрастного расследования преступления, квалифицируемого как акт терроризма. Следует принять федеральный закон «Об общих началах участия населения в охране правопорядка и при столкновении с террористической опасностью», в регионах и крупных городах разработать «Единую систему обеспечения безопасности». Необходимо ужесточить государственные требования к безопасности трубопроводных систем, использовать частные военные организации – аналог существующих в Северной Америке или на Ближнем Востоке - для охраны протяженных объектов (трубопроводных и энергетических систем, путей сообщений, акваторий портов и гидросооружений).

В регионах надо создать Центры общественной безопасности и информации, взаимодействующие со СМИ и спецслужбами, МВД, силовыми структурами, службами спасения, - для работы с местным населением. Главная его цель - приподнять завесу тайны, традиционно окружающую спецслужбы, изменить имидж спецслужб и милиции, пользующихся у населения дурной репутацией и не считающихся с законом, завоевать доверие общества.

Другие цели:

Разработка программ, проясняющих характер и цели работы спецслужб, МВД, силовых структур под лозунгом «предупреждать об опасности, а не паниковать»;
Проведение разъяснительных бесед с местным населением, организации теле- и радиопередач, изготовление и рассылка информационных буклетов о работе спецслужб, мерах предосторожности при столкновении с террористической опасностью;
Создание сети «номеров опасности» - разработка телефонов, радиосредств, телесредств с автоматическим номером «опасности».
Создание центра, аналогичного, например, австралийскому, который за четыре года до Олимпийских игр изменил мнение населения: оно откликнулось на призыв правительства, и только в прошлом году было зарегистрировано более 5000 добровольных обращений к спецслужбам.
Разработка региональных программ защиты от террористических угроз. В первую очередь это касается объектов «легкой добычи» - школ, детских садов, интернатов, общественных мест, учебных заведений (это можно сделать путем размещение вблизи них оперативных частей МВД и организации постоянного наблюдения). Обеспечение безопасности трубопроводных и энергетических систем (путем «легендирования» и маскировки пунктов управления, станций перекачки, электоподстанций и т.п., установки специальных замков и антивандальных устройств на газовых вентилях бытовых газопроводов).
Принятие аналогичных мер в отношении воздушного и морского транспорта (особенно малоразмерного - «москитного»), железнодорожных станций и метро, морских и речных портов и пристаней, городского транспорта общественного пользования.
В городах следует разработать систему обеспечения общественной безопасности, по аналогу Москвы и Санкт-Петербурга. В подчинении одного из заместителей, курирующих силовые и правоохранительные структуры, управление по ЧС, военкомат, ввести структурное подразделение, в задачу которого может быть вменена разработка программы «городская безопасность». Для ее выполнения привлечь муниципальные и общественные структуры, охранно-сыскные предприятия, частные охранные предприятия, объединения граждан в работе по снижению уровня опасности для жителей города и улучшения имиджа правоохранительных структур, оказания содействия в создании центров безопасности в муниципальных образованиях.

Деятельность Центра безопасности муниципальных образований должна быть направлена на формирование в крупных городах и регионах России систем муниципальной безопасности в рамках исполнительной власти для подготовки введения в действие Федерального Закона «Об органах охраны общественного порядка в Российской Федерации». Необходима также заблаговременная подготовка специалистов, способных практически организовать в городах действующую государственно-общественную структуру правоохранительной направленности под руководством исполнительной власти.

В России много людей, способных воплощать в жизнь идеи безопасности местного самоуправления, организовывать общественные и государственно-общественные структуры правоохранительной направленности, но они не имеют повсеместной поддержки и недостаточно компетентны в вопросах организации такой работы совместно с правоохранительными структурами. Для организации такой работы необходима компетенция по всем вопросам, связанным с разработкой документальной базы, практического становления структур, их первоначальной подготовки к практической работе. Такая возможность появляется в результате создания в регионах и крупных городах России центров (школ) муниципальной безопасности в рамках существующей нормативной базы.

Обучение в этих центрах должны пройти заместители глав муниципальных подразделение (комитетов, советов, союзов) курирующих силовые и правоохранительные структуры (муниципальную милицию, подразделения по ЧС, ЧОПы) и лица, предполагающиеся к назначению на должность руководителей государственно-общественных формирований городов и руководителей структурных подразделений этих формирований. Возможно обучение в центрах сотрудников муниципальной милиции и сотрудников транспортных организаций, предназначенных для организации взаимодействия с государственно-общественными формированиями правоохранительной направленности.

Только в совокупности этих организационных и практических мероприятий возможно создать действующую систему муниципальной безопасности, в которой максимально будут задействованы по единому плану разнородные структуры безопасности, в настоящее время действующие разрозненно.

См. также

Цыганок. Энергетическая безопасность России на суше и на море
Цыганок. Имитация антитеррора
Флинн. Забытый внутренний фронт
Николаев. Фантики безопасности
Цыпин. От экономики террора - к экономике безопасности

21 декабря 2005, 09:28 Анатолий Цыганок
http://www.polit.ru/analytics/2005/12/21/cyganok.html

Содержание

2006-06-28T14:27:04Z

Об общественных органах содействия охране общественного порядка на территории муниципального образования город Мегион
О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории города Дубны
ТОРЖЕСТВЕННОЕ ОБЕЩАНИЕ
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ДРУЖИННИКА
ТАБЕЛЬ УЧЕТА дежурства дружинников
УДОСТОВЕРЕНИЕ ДРУЖИННИКА
Закон Московской области "О народных дружинах по охране порядка"
О народной дружине Яльчикского района Чувашской республики
О народных дружинах по обеспечению охраны общественного порядка Тюменской области
О народных дружинах по охране общественного порядка в городе Челябинске
Закон о народных дружинах на территории г.Москвы
Об общественных инспекциях по делам несовершеннолетних в Астраханской области
О районном (городском) штабе добровольных народных дружин в Астраханской области
О добровольных народных дружинах в Астраханской области
Об общественном пункте охраны правопорядка в Астраханской области
О добровольных народных дружинах в городе Боровичи и Боровичского района Новгородской области

Об общественных органах содействия охране общественного порядка (Мегион)

2006-06-28T14:04:45Z

Положение Об общественных органах содействия охране общественного порядка на территории муниципального образования город Мегион.

Настоящее Положение разработано в соответствии с п.32 статьи 11 Закона о милиции, Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.07.99г. # 750) "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской федерации" и ст. 30 Устава муниципального образования город Мегион.
Положение определяет формы и порядок непосредственного участия населения в решении отдельных вопросов местного значения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Положении.
1. В отношении настоящего Положения используются понятия и термины в следующих значениях:
вопрос местного значения - охрана общественного порядка на территории муниципального образования город Мегион;
общественные органы содействия охране общественного порядка - добровольная народная дружина, создаваемая муниципальным образованием по производственному, территориальному либо производственно-
территориальному принципу в соответствии с настоящим Положением;
участковый пункт милиции - служебные помещения ОВД, создаваемые в границах нескольких смежных административных участков с учетом возможности размещения в нем для совместной работы участковых уполномоченных милиции, их помощников, инспектора по делам несовершеннолетних и представителей дружины с целью их согласованных действий по охране общественного порядка;
2. Общественные органы содействия охране общественного порядка не являются общественными объединениями, и на них не распространяется действие Федерального закона "Об общественных объединениях".
Статья 2. Сфера применения настоящего Положения
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при решении вопроса местного значения, и определяет правовое положение общественных органов содействия охране общественного порядка.
Статья 3. Непосредственное участие граждан в охране общественного порядка
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования город Мегион, вправе непосредственно осуществлять охрану общественного порядка путем участия в деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка, созданных муниципальным образованием.
Статья 4. Принципы создания и деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка
Создание и деятельность общественных органов содействия охране общественного порядка основывается на следующих принципах:
- добровольности;
- самоуправления;
- законности;
- гласности и общедоступности;
- подконтрольности;
- морального и материального стимулирования.
Статья 5. Правовое регулирование деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка
Правовое регулирование деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральным и окружным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Мегион в обеспечении деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования относится:
а) установление порядка создания и ликвидации общественных органов содействия охране общественного порядка;
б) определение источников, размеров и порядка финансирования общественных органов содействия охране общественного порядка, решение вопросов их материально-технического обеспечения;
в) организация деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка и контроль за ее осуществлением;
г) обеспечение взаимодействия общественных органов содействия охране общественного порядка с государственными органами и общественными объединениями;
д) установление мер морального и материального стимулирования дружинников;
е) установление социальных гарантий дружинникам и членам их семей;
ж) принятие соответствующих нормативных правовых актов в пределах своих полномочий.
Статья 7. Полномочия отдела внутренних дел
К полномочиям отдела внутренних дел относятся:
а) обеспечение взаимодействия общественных органов содействия охране общественного порядка с сотрудниками отдела внутренних дел;
б) содействие организации деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка и контроль за ее осуществлением;
в) непосредственное участие в деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка;
г) поощрение в пределах своих полномочий дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка.
Статья 8. Финансирование деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка
Непосредственное финансирование деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка осуществляется за счет средств местного бюджета и иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Указанные средства направляются на приобретение или аренду оборудования, автотранспортных и специальных средств, организацию правового и специального обучения, материальное поощрение дружинников, обеспечение их социальных гарантий, выплату компенсаций, оказание материальной помощи.
Статья 9. Материально-техническое обеспечение общественных органов содействия охране общественного порядка
Материально-техническое обеспечение общественных органов
содействия охране общественного порядка необходимыми транспортом, помещениями, телефонной связью, инвентарем и юридической литературой осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования совместно с отделом внутренних дел, предприятиями, учреждениями и организациями, трудовые коллективы которых проводят работу по поддержанию общественного порядка.
Статья 10. Надзор и контроль за деятельностью общественных органов содействия охране общественного порядка
Надзор за соблюдением законности в деятельности общественных органов содействия охране общественного порядка осуществляют органы прокуратуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за деятельностью общественных органов содействия охране общественного порядка осуществляют органы местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного контроля в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
Статья 11. Цель и создание добровольной народной дружины
Дружина создается с целью усиления охраны общественного порядка, защиты от преступных посягательств прав граждан и юридических лиц, оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране, укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью на территории муниципального образования.
Статья 12. Порядок создания дружины
1.ДНД организуется при городских предприятиях, организациях и учреждениях соответствующим приказом по предприятию, организации, учреждению. Для организационного оформления ДНД администрация предприятия проводит организационное собрание лиц, желающих вступить в дружину. Собрание проводится с участием представителя администрации, предприятия, профсоюзных организаций, органов местного самоуправления и милиции общественной безопасности.
2. Администрация предприятия по итогам организационного собрания издает приказ об организации ДНД. Копия протокола организационного собрания вместе копией приказа об организации ДНД направляется в администрацию муниципального образования.
3. Расформирование ДНД производится:
- по решению собрания дружинников, администрации предприятия, при котором создана ДНД;
- по инициативе администрации муниципального образования в случае фактического прекращения деятельности ДНД либо по представлению прокурора, если деятельность ДНД противоречит целям их создания и действующему законодательству;
- в связи с ликвидацией предприятия.
Статья 13. Задачи и функции добровольных народных дружин
1. Основной задачей дружин является оказание содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам в их деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, защите прав и свобод граждан.
2. Выполняя возложенные на них задачи, дружины по охране общественного порядка:
а) участвуют совместно с сотрудниками отдела внутренних дел, в мероприятиях по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;
б) проводят профилактическую, воспитательную работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, принимают участие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
в) участвуют совместно с сотрудниками ГИБДД в деятельности по обеспечению безопасности движения транспортных средств и пешеходов, предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
г) участвуют в мероприятиях по спасению людей и обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, чрезвычайных положений, эпидемий и др.);
Статья 14. Формы и методы работы добровольных народных дружин
1. Дружины в пределах своих полномочий осуществляют свою деятельность путем:
- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений;
- разъяснения гражданам действующего законодательства.
2. Деятельность по охране общественного порядка народные дружинники осуществляют под руководством сотрудников отдела внутренних дел или совместно с ними.
Статья 15. Порядок приема в добровольную народную дружину
1. В дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, проживающие на территории муниципального образования г. Мегион и способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка.
Не имеют права быть членами дружины граждане, признанные судом недееспособными или ограниченные в дееспособности.
2. Прием в дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего.
Решение о приеме в дружину принимает штаб дружины.
Статья 16. Удостоверение и нарукавная повязка народного дружинника
1. Вступившему в дружину выдается специальное удостоверение, памятка о его правах и обязанностях, нарукавная повязка.
2. Удостоверение народного дружинника является документом, подтверждающим личность и полномочия, которыми он пользуется в течение всего времени членства в дружине.
Образцы удостоверения и нарукавной повязки утверждаются отделом внутренних дел города Мегион.
Удостоверения учитываются и выдаются отделом внутренних дел муниципального образования.
Статья 17. Правовая и специальная подготовка дружинников
1. Дружинники в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие деятельность по охране общественного порядка, формы и методы работы дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, навыками использования специальных и технических средств, оказания доврачебной помощи.
2. Формы обучения дружинников, учебные планы и программы разрабатывает и утверждает штаб дружины по согласованию с органами местного самоуправления и отделом внутренних дел.
Статья 18. Руководство деятельностью добровольной народной дружины
1. Руководство дружиной осуществляет штаб дружины, возглавляемый начальником штаба.
2. Численный и персональный состав штаба формируется на общем собрании дружины.
Общее собрание дружины правомочно, если в нем принимает участие не менее 2/3 от общей численности состава дружины.
Избранными в состав штаба дружины считаются граждане, получившие большинство голосов от числа лиц, принявших участие в голосовании.
В состав штаба должны входить представители органов местного самоуправления и милиции общественной безопасности.
3. Начальник штаба избирается членами штаба дружины из числа его членов.
4. Штаб дружины в пределах своих полномочий:
а) организует деятельность дружины в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению поставленных перед ней задач;
б) осуществляет планирование работы дружины, инструктирует дружинников и контролирует их работу;
в) утверждает графики дежурств, которые согласовывает с отделом внутренних дел, ведет табельный учет выхода на дежурство;
г) принимает решения о приеме в дружину и отчислении из ее состава, осуществляет учет численности дружинников;
д) организует и проводит совместно с органами местного самоуправления, отделом внутренних дел обучение членов дружины методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, их правовую, специальную и физическую подготовку;
е) ходатайствуют о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;
ж) анализирует результаты работы дружинников, вносит в соответствующие органы местного самоуправления предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружины, улучшения материально-технического и финансового обеспечения;
з) организует взаимодействие дружины с государственными органами, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в ее деятельности.
5. Начальник штаба дружины осуществляет оперативное руководство деятельностью дружины и обладает полномочиями штаба дружины в перерывах между его заседаниями.
6. Добровольные дружины размещаются в помещениях участковых пунктов милиции.
Заседания штаба дружины проводятся не менее 2 раз в месяц.
Статья 19. Обязанности дружинника
Дружинник обязан:
а) активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, оказывать содействие государственным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;
б) четко и добросовестно выполнять требования руководителей дружины или работника милиции при проведении совместных мероприятий;
в) строго руководствоваться и исполнять действующее законодательство Российской Федерации;
г) повышать правовые знания, хорошо знать права и обязанности дружинника;
д) защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
е) быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами;
ж) своевременно сообщать в соответствующие государственные органы ставшие ему известные факты или сведения о готовящихся или совершенных преступлениях, о возникновении стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельств, угрожающих безопасности общества, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;
з) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение и внешние атрибуты дружинника, в том числе нарукавную повязку.
Статья 20. Права дружинника
Дружинник имеет право:
а) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
б) требовать от нарушителей общественного порядка предъявления документов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения;
в) в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, для установления личности нарушителя при отсутствии у него документов, доставлять в штаб дружины, участковый пункт милиции или в отдел внутренних дел лиц, совершивших правонарушения;
г) входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также в целях обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях и массовых беспорядках;
д) принимать участие в оцеплении участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, пресечении массовых беспорядков и групповых противоправных действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;
е) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться правом бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси) по специальным проездным билетам, выдаваемым на период исполнения обязанностей;
ж) пользоваться при исполнении обязанностей по охране общественного порядка средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам;
з) совместно с сотрудниками органов ГИБДД осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения;
и) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка применять в соответствии с действующим законодательством оружие самообороны (за исключением огнестрельного гладкоствольного и длинноствольного оружия), зарегистрированное в установленном порядке в отделе внутренних дел, в целях пресечения преступлений и оказываемого сопротивления дружиннику, при защите граждан от противоправных посягательств, угрожающих их жизни и здоровью, для задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление, и доставления их в отдел внутренних дел, для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений, при отражении нападения на объекты собственности и на имущество граждан.
Статья 21. Гарантии деятельности дружинника по охране общественного порядка
Законные требования дружинника, находящегося при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, обязательны для исполнения гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
На деятельность дружинников распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию дружинника при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, оказание ему сопротивления либо посягательство на его жизнь влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В случае временной нетрудоспособности дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, ему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности за счет средств местного бюджета, независимо от стажа работы, в размере 100 % его средней заработной платы.
В случае постоянной или длительной потери трудоспособности по той же причине ему из средств местного бюджета назначается ежемесячное пособие. Размер и сроки выплаты ежемесячного пособия устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Ущерб, причиненный имуществу дружинника или его близким в связи выполняемыми им обязанностями по охране общественного порядка, возмещается в полном объеме из средств местного бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Кроме того, семье погибшего или умершего от причиненных увечий и телесных повреждений дружинника из средств бюджета муниципального образования выплачивается единовременное пособие в размере ста минимальных размеров месячной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации, с последующим взысканием суммы с виновных лиц.
Статья 22. Меры морального и материального стимулирования дружинников
Дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, могут поощряться органами местного самоуправления, отделом внутренних дел, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными
объединениями в пределах их компетенции путем:
а) объявления благодарности;
б) выдачи денежной премии;
в)награждения почетной грамотой;
г) награждения ценным подарком;
д) предоставления дополнительно оплачиваемого отпуска сроком от 3-х до 5-и дней;
Поощрения членов дружины осуществляются по мотивированным ходатайствам штаба дружины, согласованным с отделом внутренних дел муниципального образования.
Меры материального стимулирования, а также денежное вознаграждение за выполнение дружинниками обязанностей по охране общественного порядка применяются органами местного самоуправления муниципального образования с учетом возможностей бюджета.
Статья 23. Ответственность дружинников
За нарушение дисциплины дружинники могут привлекаться к ответственности в виде объявления выговора или исключения из дружины по решению штаба дружины.
За нарушение законодательства Российской Федерации при исполнении обязанностей по охране общественного порядка дружинники несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 24. Прекращение членства в добровольной народной дружине
1. Дружинник, обратившийся с заявлением о прекращении членства в дружине, отчисляется из ее состава решением штаба дружины.
2. Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям, допустивший нарушения законности или проступки, несовместимые с пребыванием в дружине, исключается из состава ее членов решением штаба дружины.
3. При отчислении из состава членов дружины по указанным выше основаниям дружинник обязан сдать удостоверение, а также имущество, полученное им в пользование в связи с членством в дружине.
ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Обжалование действий общественных органов содействия охране общественного порядка
Каждый гражданин в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) общественных органов содействия охране общественного порядка нарушены его права и свободы.
Статья 26. Вступление настоящего Положения в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории города Дубны

2006-06-28T14:00:58Z

УТВЕЖДЕНО
решением Совета депутатов г.Дубны
от 25 ноября 2004 г. № РС-13-106

П О Л О Ж Е Н И Е о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории города Дубны Московской области

I. Общие положения

1.1. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) - местное общественное объединение, созданное в целях оказания населением города Дубны содействия органам местного самоуправления и правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, и представляет собой формирование жителей города, объединенных под руководством городского штаба добровольных народных дружин.

1.2. В своей работе ДНД строго руководствуются законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями и постановлениями Губернатора и Правительства Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и Главы города Дубны, а также настоящим Положением.

1.3. Добровольные народные дружины создаются по месту жительства граждан для усиления охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями. Дружинники работают под руководством сотрудников милиции, выполняя их поручения.

1.4. ДНД строятся по территориальному признаку в левобережной и институтской частях города и на Большой Волге на базе отделений и участковых пунктов милиции.

1.5. В добровольные народные дружины принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, из числа рабочих, служащих, студентов, учащихся, пенсионеров, способных по своим моральным, деловым и личным качествам оказывать содействие милиции в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений и административных правонарушений.

1.6. Добровольные народные дружины создаются, реорганизуются и ликвидируются Администрацией города Дубны.

1.7. Руководство добровольными народными дружинами осуществляется Администрацией г. Дубны и городским штабом ДНД.

1.8. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Контроль за деятельностью ДНД осуществляет Администрация г.Дубны и городской штаб добровольных народных дружин.

II . Основные задачи и функции добровольных народных дружин
2.1. Основными задачами добровольных народных дружин являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охрана общественного порядка.

2.2. Добровольные народные дружины, выполняя возложенные на них задачи и руководствуясь действующим законодательством:
а) участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных коммуникациях и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;
б) содействуют работе городской антитеррористической комиссии по обеспечению безопасности в жилом секторе, объектах повышенной опасности и жизнеобеспечения, учреждениях образования, здравоохранения, культуры и спорта;
в) оказывают содействие отделу внутренних дел города, прокуратуре и судам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
г) участвуют в работе по профилактике правонарушений, детской беспризорности и пресечению правонарушений несовершеннолетних;
д) принимают участие в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
е) принимают неотложные меры по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также, находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;
ж) участвуют в проведении мероприятий по охране и защите городских природных ресурсов, памятников истории и культуры.

III. Порядок создания и организация работы добровольных народных дружин
3.1. Добровольная народная дружина учреждается на организационном собрании лиц, желающих вступить в дружину. ДНД возглавляется командиром дружины.

3.2. По представлению городского штаба ДНД регистрируются в Администрации г. Дубны.

3.3. Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке по рекомендации предприятий, организаций и учреждений на общем собрании дружинников или на заседании городского штаба ДНД, на основании личного заявления.

3.4. Каждый дружинник принимает торжественное обещание на добросовестное исполнение своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями.

3.5. Дружиннику вручается удостоверение установленного образца и памятка, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника. После этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.

3.6. Дружинник, совершивший проступок несовместимый с этим званием или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании дружинников или заседании городского штаба ДНД. Исключенный из дружины сдает удостоверение дружинника командиру ДНД или в городской штаб.
Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается городским штабом. Выбывший из состава дружины сдает удостоверение дружинника командиру ДНД.

3.7. Для оперативного руководства работой добровольных народных дружин в пределах города постановлением Главы г.Дубны образуется городской штаб ДНД, в который входят: заместитель главы Администрации города, начальник отдела по работе с административно-правоохранительными органами и военно-мобилизационным вопросам, начальник милиции общественной безопасности ОВД г.Дубны, начальники отделений милиции левобережной и институтской частей города и Большой Волги, начальник управления ГОЧС города, командиры добровольных народных дружин, руководители организаций на обслуживаемой ДНД территории и ответственный секретарь от Администрации города. Работу городского штаба возглавляет председатель - заместитель главы Администрации г.Дубны. Заместителем председателя городского штаба ДНД является начальник милиции общественной безопасности ОВД г.Дубны.

IV. Обязанности и права народного дружинника
4.1. Народный дружинник обязан:
а) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие органам внутренних дел, прокуратуре и судам в их деятельности, а также комиссии по делам несовершеннолетних;
б) защищать честь, достоинство, а также права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, решительно и смело принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
в) при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования командира дружины и городского штаба, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
г) строго исполнять законодательные и другие правовые акты, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями, совершенствовать уровень юридической подготовки;
д) своевременно сообщать командиру дружины, в отделения милиции или Администрацию г.Дубны, ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;
е) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку и иметь при себе удостоверение установленного образца.

4.2. Народный дружинник имеет право:
а) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
б) требовать от нарушителей общественного порядка предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих личность;
в) доставлять в отделения и участковые пункты милиции лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола, если нет возможности составить его на месте нарушения;
г) при пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия их совершения с последующей незамедлительной передачей их в милицию;
д) в случаях, не терпящих отлагательства, использовать транспортные средства при согласии владельца для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи;
е) пользоваться бесплатно при исполнении обязанностей по охране общественного порядка телефонами предприятий, учреждений и организаций;

4.3. В соответствии с действующим законодательством в случае временной нетрудоспособности народного дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, дружиннику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, а в случае постоянной или длительной потери трудоспособности по той же причине, ему назначается пенсия по инвалидности.
Членам семьи дружинника, погибшего при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, пенсия по случаю потери кормильца назначается в порядке установленном действующим законодательством.

V. Формы и методы работы добровольных народных дружин
5.1. Добровольные народные дружины осуществляют свою деятельность только в непосредственном взаимодействии со штатными сотрудниками ОВД путем:
а) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершающих;
б) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения гражданам законодательства, проведения бесед с родителями несовершеннолетних, склонных к правонарушениям;
в) оформления материалов на правонарушителей и направления их в соответствующие государственные органы и общественные организации;
г) использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений.

VI. Руководство деятельностью добровольных народных дружин
6.1. Непосредственное руководство добровольными народными дружинами осуществляет городской штаб ДНД г.Дубны.

6.2. Оперативное руководство работой дружинников осуществляет командир ДНД, который:
а) организует изучение дружинниками российского законодательства, занятия по физической подготовке, обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями;
б) планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
в) отчитывается ежеквартально перед дружинниками и перед городским штабом ДНД;
г) ходатайствует о поощрении наиболее отличившихся дружинников перед городским штабом ДНД;
д) ведет табельный учет выхода дружинников на дежурство.

6.3. Городской штаб ДНД:
а) проводит организационную работу по созданию дружин и совершенствованию их деятельности;
б) планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин;
в) проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
г) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
д) ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями и Администрацией г. Дубны о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
е) отчитывается о работе городского штаба ДНД перед Главой города Дубны.

VII. Взаимодействие органов внутренних дел, прокуратуры, судов с добровольными народными дружинами
7.1. Органы внутренних дел, прокуратуры, суды оказывают всемерное содействие и поддержку ДНД в выполнении возложенных на них задач, дают командирам народных дружин необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях, оказывают помощь в обеспечении дружинников юридической литературой, участвуют в работе общих собраний дружинников, в заседании городского штаба дружин, оказывают методическую и другую помощь.

7.2. Органы внутренних дел обеспечивают организацию повседневного взаимодействия с ДНД, в необходимых случаях инструктируют дружинников, обучают их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь дружинам в планировании и учете работы, планируют и проводят по согласованию с городским штабом дружин совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой дружинников осуществляют ответственные должностные лица органов внутренних дел.

VIII. Оплата труда и меры поощрения
8.1. Месячная норма выхода на дежурства на 1-го дружинника устанавливается равной 20 часам и денежная компенсация - 50 рублей за 1 час. За время дежурства сверх нормы вводится повышенная денежная компенсация равная 60 рублей в час. Оплата производится за счет средств местного бюджета, а также средств предприятий, организаций и учреждений на обслуживаемой ДНД территории города. Оплата труда командира ДНД производится как штатного сотрудника ОВД на основании заключенного контракта с компенсацией из средств организаций города и местного бюджета;

8.2. Меры поощрения:
а) дополнительные 3 дня к очередному отпуску для дружинников, отдежуривших годовую норму - 80 часов, с оплатой за счет средств предприятий, организаций и учреждений города по месту работы дружинников;
б) Администрация г.Дубны, предприятия, организации и учреждения города по своему усмотрению могут дополнительно поощрять денежными премиями или подарками дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями.

IX. Материально-техническое обеспечение добровольных народных дружин
9.1. Необходимыми помещениями, инвентарем, мебелью, средствами связи, канцелярскими принадлежностями ДНД обеспечиваются Администрацией г.Дубны совместно с предприятиями, организациями и учреждениями города на обслуживаемой ДНД территории.

ТОРЖЕСТВЕННОЕ ОБЕЩАНИЕ

2006-06-28T13:59:20Z

ТОРЖЕСТВЕННОЕ ОБЕЩАНИЕ члена добровольной народной дружины по охране общественного порядка

Я, граждан Российской Федерации _____________________________________, вступая в члены добровольной народной дружины города Дубны Московской области, даю торжественное обещание: быть мужественным, бдительным и дисциплинированным дружинником, вести непримиримую борьбу с нарушениями общественного порядка и правонарушениями, строго соблюдать законодательство Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовые акты Администрации и Совета депутатов г.Дубны. Я обязуюсь честно и добросовестно выполнять все возложенные на меня обязанности, самоотверженно защищать права и законные интересы граждан и городского сообщества.

УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ДРУЖИННИКА

2006-06-28T13:52:01Z

Приложение № 3

УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ДРУЖИННИКА

Фамилия ______________________________________________

Имя ______________ Отчество __________________________

Паспорт (серия, номер, кем выдан)________________________

______________________________________________________

Дата и место рождения _________________________________

Место жительства _____________________________________

Номер телефона: домашний ______________________________

служебный ______________________________

Основание зачисления дружинника ______________________________________ _____________________________________________________________________

Участковый уполномоченный милиции,
заполнивший карточку
____________________
подпись

ТАБЕЛЬ УЧЕТА дежурства дружинников

2006-06-28T13:48:52Z

Приложение № 4

ТАБЕЛЬ УЧЕТА дежурства дружинников

№№ п/п	Фамилия и инициалы дружинника	Отработано часов
№№ п/п	Фамилия и инициалы дружинника	октябрь	ноябрь	декабрь
1.	Иванов И. И.	01.10.2004 г. - 3 час. 15.10.2004 г. - 2 час. 16.10.2004 г. - 4 час.

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ

Командир добровольной
народной дружины
__________________ подпись

УДОСТОВЕРЕНИЕ ДРУЖИННИКА

2006-06-28T13:48:16Z

Приложение № 5

УДОСТОВЕРЕНИЕ ДРУЖИННИКА

Место
для
фото

Действительно до "___"_________200__ г.

Администрация города Дубны
Удостоверение № _______

Продлено до "___"___________ 200___ г.

_________________________________
_________________________________

Продлено до "___"___________ 200___ г.

является членом добровольной народной
дружины на территории г.Дубны Московской области

Подпись члена ДНД ____________________

Заместитель
главы администрации

О народных дружинах по охране порядка Московской области

2006-06-28T13:47:21Z

N 4/2005-ОЗ. Постановление Московской областной Думы
от 22.12.2004 N 20/122-П.

Закон Московской области "О народных дружинах по охране порядка"

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью народных дружин по содействию правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории Московской области.
Статья 1. Правовые и организационные основы создания и деятельности народных дружин
1. Правовое регулирование деятельности народных дружин на территории Московской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления).
2. Народные дружины являются добровольными объединениями граждан и решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

3. Народные дружины могут создаваться по инициативе органов местного самоуправления и правоохранительных органов.
4. В народную дружину могут приниматься граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в Московской области, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
5. Органы местного самоуправления могут утверждать Примерное положение о народной дружине (далее - Примерное положение), в котором указываются: задачи и формы деятельности народной дружины; структура народной дружины; порядок формирования народной дружины; права и обязанности народного дружинника; порядок осуществления деятельности народных дружин; порядок взаимодействия народных дружин с правоохранительными органами и иными органами, указанными в пункте 2 настоящей статьи; иные положения о народной дружине.
Статья 2. Основные задачи народных дружин
1. Основными задачами народных дружин являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.
2. Народные дружины, совместно с сотрудниками правоохранительных органов, выполняют следующие возложенные на них задачи: участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий; участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений; осуществляют взаимодействие и оказывают содействие в работе антитеррористических комиссий; участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения; принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии; участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях; участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
Статья 3. Взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов с народными дружинами
1. В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и народных дружин по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений в органах местного самоуправления могут создаваться постоянно действующие органы.
2. Органы местного самоуправления могут учреждать символику народной дружины, к которой относятся нагрудный знак народного дружинника и нарукавная повязка, а также устанавливать образцы удостоверений и форменной одежды народных дружинников.
3. Органы местного самоуправления и правоохранительные органы оказывают народным дружинам правовую помощь и содействие в организации их деятельности, а также могут оказывать финансовую помощь и содействие в организации прохождения специальной и физической подготовки, в том числе на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.
Статья 4. Права и обязанности народного дружинника
1. В Примерном положении могут быть предусмотрены следующие права народного дружинника при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений: требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка; сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения; беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай; пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или постоянно действующими органами, указанными в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности; осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения; иные права народного дружинника.
2. В Примерном положении могут быть предусмотрены следующие обязанности народного дружинника: соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действии, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина; при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им' и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника; знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки; своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы; принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни; не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством; выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка; иные обязанности народного дружинника.
Статья 5. Социальная защита, моральное и материальное стимулирование народных дружинников
1. Органы местного самоуправления могут принимать меры социальной защиты народных дружинников и определять порядок их осуществления за счет средств соответствующих целевых бюджетных фондов.
2. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления, правоохранительные органы могут устанавливать и применять различные формы морального и материального поощрения.
3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и наградами Московской области в соответствии с законодательством Московской области.
Статья 6. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин
1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин может осуществляться за счет средств соответствующих целевых бюджетных фондов.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, а также организации могут обеспечивать на безвозмездной основе народные дружины помещениями, оборудованием и средствами связи, необходимыми для осуществления их деятельности.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

И.о. Губернатора Московской области А. Б. ПАНТЕЛЕЕВ.
12 января 2005 г.

О народной дружине Яльчикского района Чувашской республики

2006-06-28T13:45:01Z

Положение "О народной дружине Яльчикского района Чувашской республики"

I. Общие положения

1. Положение о народной дружине в Яльчикском районе разработано в соответствии с Законом Чувашской Республики «О народных дружинах в Чувашской Республике» и определяет порядок формирования и структуру народной дружины; цели и задачи, виды деятельности народной дружины; права и обязанности народных дружинников; условия, порядок приема в народную дружину и отчисления из нее; порядок взаимодействия народной дружины с правоохранительными органами; образцы удостоверений и форменной одежды народного дружинника.
Народная дружина в Яльчикском районе находится по адресу: 429386, Яльчикский район, с.Яльчики, ул. Пушкина, 3.

II. Порядок формирования и структура народной дружины
в Яльчикском районе
2. Народная дружина в Яльчикском районе создается представительным органом местного самоуправления в целях оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности. Строится в соответствии с территориальным делением и состоит из районного штаба народной дружины и подчиненных ему территориальных подразделений района. Руководствуется Законом Чувашской Республики «О народных дружинах в Чувашской Республике», настоящим Положением и нормативными актами органов местного самоуправления.
3. Подразделения народных дружин Яльчикского района не являются юридическими лицами.

III. Руководство деятельностью народной дружины в Яльчикском районе

4. Общее руководство деятельностью народной дружины в Яльчикском районе осуществляет исполнительный орган самоуправления – администрация Яльчикского района.
5. Непосредственное руководство деятельностью народной дружины в Яльчикском районе осуществляет районный штаб народной дружины
6. В состав штаба народной дружины в Яльчикском районе входят начальник штаба, по согласованию представитель РОВД (зам. начальника штаба), командиры подразделений народной дружины, секретарь штаба.
7. Состав и начальник штаба народной дружины утверждаются распоряжением главы администрации Яльчикского района.

IV. Основные задачи и функции народных дружин в Яльчикском районе

8. Основными задачами народной дружины в Яльчикском районе являются:
а) содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений, борьбе с преступностью, охране законных прав и интересов граждан;
б) содействие в работе по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
в) содействие в работе социальных педагогов в школах;
г) пропаганда правовых знаний.
9. Народная дружина в Яльчикском районе, выполняя возложенные на нее задачи и руководствуясь действующим законодательством, в пределах предоставленных полномочий, осуществляет следующие функции:
- участвует в охране правопорядка и общественной безопасности на улицах и в общественных местах района, а также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;
- участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка и общественной безопасности при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- участвует в предупреждении детской безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;
- участвует в обеспечении безопасности дорожного движения;
- участвует в спасении людей, имущества и поддержании правопорядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
- разъясняет жителям Яльчикского района правила поведения в общественных местах.
10. Народная дружина Яльчикского района решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами организаций, территориальными подразделениями народной дружины Яльчикского района, общественными объединениями и жителями Яльчикского района, правоохранительными органами.

V. Взаимодействие народной дружины Яльчикского района с правоохранительными органами
.
11. Народная дружина в Яльчикском районе организует свою работу по обеспечению общественного порядка в тесном сотрудничестве с правоохранительными органами района в порядке взаимного обмена информацией, совместного планирования и осуществления намеченных мероприятий по борьбе с правонарушениями.
12. Во время проведения совместных мероприятий по охране общественного порядка, оперативное руководство работой народной дружины осуществляется работниками милиции.

VI. Организация деятельности народной дружины Яльчикского района

13. Повседневную деятельность народной дружины в Яльчикском районе осуществляет штаб, который в пределах своих полномочий:
а) организует деятельность дружины в соответствии с Законом Чувашской Республики «О народных дружинах в Чувашской Республике», нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обеспечивает постоянную готовность народной дружины к выполнению поставленных перед ней задач;
б) осуществляет планирование работы дружины, контролирует ее работу;
в) утверждает графики дежурств по согласованию с районным ОВД, контролирует их выполнение;
г) ведет прием в дружину и отчисление из ее состава;
д) организует и проводит совместно с РОВД обучение членов народной дружины методам работы по охране общественного порядка и общественной безопасности, их правовую, социальную и физическую подготовку;
е) поощряет дружинников, отличившихся при выполнении своих обязанностей;
ж) организует взаимодействие народной дружины с государственными органами, контролирует соблюдение законности в деятельности народной дружины.
14. Оперативное руководство деятельностью народной дружины в Яльчикском районе осуществляет начальник штаба.
В перерывах между заседаниями штаба народной дружины начальник штаба обладает полномочиями штаба. Заседания штаба проводятся не менее одного раза в месяц.

VII. Формы и методы работы народной дружины в Яльчикском районе

16. Деятельность народной дружины по обеспечению правопорядка и общественной безопасности осуществляется путем:
а) патрулирования и выставления постов на улицах и других общественных местах;
б) проведения предупредительно - профилактических рейдов по выявлению и пресечению правонарушений в местах массового пребывания населения и на транспорте;
в) проведения индивидуальной профилактической и воспитательной работы с лицами, систематически допускающими правонарушения, разъяснения гражданам по месту жительства действующего законодательства, осуществления индивидуальной шефской работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в РОВД, их родителями и другими близкими родственниками;
г) использования средств массовой информации с целью профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах, воздействия на лиц, совершающих правонарушения;
д) использования других, не противоречащих действующему законодательству, форм и методов деятельности.

VIII. Права и обязанности народного дружинника

17. Народный дружинник при осуществлении деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности имеет право:
а) присутствовать при проверке уполномоченными должностными лицами у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
б) присутствовать при доставке уполномоченными должностными лицами в РОВД, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при активном не повиновении или сопротивлении правонарушителей;
в) участвовать по решению уполномоченных должностных лиц в оцеплении (блокировании) участков местности, в осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. В проведении карантинных мероприятий, при пресечении массовых беспорядков, и групповых нарушений общественного порядка и общественной безопасности.
г) использовать транспортные средства для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся, в связи с этим, в срочной медицинской помощи.
18. Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, обязан:
а) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
б) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
в) в пределах, предоставленных законодательством, принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в РОВД;
г) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
д) соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей народной дружины, а при нахождении на дежурстве – старшего наряда дружинников;
е) иметь при себе удостоверение народного дружинника, нарукавную повязку или отличительный нагрудный знак дружинника. При обращении к гражданам или должностным лицам народный дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение народного дружинника;
ж) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки.

IX. Порядок приема в народную дружину и исключения из нее
.
19. В народную дружину в Яльчикском районе принимаются в индивидуальном порядке лица, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в Яльчикском районе, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника,.
20. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в народную дружину Яльчикского района, приобретает статус народного дружинника после прохождения кандидатского стажа, продолжительностью до трех месяцев.
21. В народной дружине не могут состоять граждане:
а) имеющие судимость;
б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психических заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
д) имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника;
22. Гражданин может быть отчислен из народной дружины по следующим основаниям:
а) личное заявление;
б) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 21 настоящего Положения;
в) в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;
г) в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
23. Гражданину, принятому в народную дружину Яльчикского района выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его правовой статус. Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение дружинника действует на текущий календарный год. Удостоверение дружинника подлежит изъятию у гражданина в случае его выбытия (исключения) из народной дружины.

X. Ответственность народных дружинников

24. Неправомерные действия (бездействие) народных дружинников влекут установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

XI. Правовая и социальная защита народных дружинников

25. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности находится под защитой в соответствии с законом Российской Федерации.
26. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений.
27. Народный дружинник исполняет указания только следующих лиц:
а) сотрудников отдела внутренних дел;
б) сотрудников прокуратуры;
28. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
29. Народный дружинник имеет право на гарантии социальной защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

XII. Стимулирование деятельности народной дружины

30. Для поощрения народных дружинников администрация района, правоохранительные органы, руководители организаций, органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий могут применять различные меры морального и материального поощрения:
а) объявление благодарности;
б) выдача денежной премии;
в) награждение ценным подарком;
г) награждение Почетной грамотой администрации Яльчикского района.
Меры морального поощрения могут применяться и к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности народной дружины.
31.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть предоставлены к награждению государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики.

XIII. Финансирование и материально-техническое обеспечение народной дружины Яльчикского района

32.Финансирование народной дружины Яльчикского района осуществляется за счет средств бюджета района, а также за счет привлеченных средств организаций, общественных объединений и иных поступлений, не противоречащих законодательству.
33. Финансирование из бюджета Яльчикского района осуществляется согласно ежегодно утверждаемой сметой расходов и доходов в соответствии с действующей функциональной и экономической классификацией.
34. Указанные средства направляются на финансирование:
а) канцелярские хозяйственные расходы;
б) поощрения;
в) изготовления символики, атрибутики и документации народной дружины и других расходов, необходимых для обеспечения ее деятельности.
35. Администрация района обеспечивает штаб народной дружины Яльчикского района необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи за счет средств бюджета Яльчикского района.
36. Помещения, предоставляемые народным дружинам, передаются штабу народной дружины в безвозмездное пользование и не подлежат изъятию без предоставления равнозначного помещения.
37.Народная дружина Яльчикского района предоставляет отчеты в порядке, установленном действующим законодательством.

XIV. Контроль за деятельностью народной дружины Яльчикского района

Контроль за деятельностью народной дружины Яльчикского района ее структурными подразделениями осуществляют, в пределах своих полномочий, орган местного самоуправления Яльчикского района, финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в Яльчикском районе.

XV. Прекращение деятельности народной дружины Яльчикского района

Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация народной дружины Яльчикского района осуществляется представительным органом местного самоуправления Яльчикского района.

Об утверждении Положения о народных дружинах по обеспечению охраны общественного порядка

2006-06-28T13:39:04Z

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 июля 2004 г. № 71-пк г. Тюмень

Постановление Губернатора Тюменской области
Об утверждении "Положения о народных дружинах по обеспечению охраны общественного порядка"

В соответствии с Законом Тюменской области от 30.11.2001 № 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка":
1. Утвердить Положение о народных дружинах по обеспечению охраны общественного порядка согласно приложению.

2. Рекомендовать ГУВД Тюменской области (Безруков С.И.) разработать и утвердить порядок прохождения правовой подготовки народными дружинниками.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления области:
создать народные дружины, предоставить им помещения и технические средства, необходимые для осуществления их деятельности;
определить должностных лиц, ответственных за координацию их деятельности и осуществление контроля;
определить мероприятия по обеспечению общественного порядка с участием народных дружин;
предусмотреть возможность дополнительного финансирования деятельности народных дружин.
4. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности внести в коллективные договоры (соглашения) дополнения, касающиеся установления социальных гарантий и гарантий правовой защиты лиц, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка, материальной и финансовой поддержки деятельности народных дружин.
5. Департаменту финансов администрации области (Крупина Т.Л.) при формировании межбюджетных отношений с муниципальными образованиями на 2005 год предусмотреть средства на обеспечение деятельности народных дружин по обеспечению охраны общественного порядка.

Губернатор Тюменской области Сергей СОБЯНИН

Приложение
к постановлению администрации
Тюменской области
от 12 июля 2004 г. № 71-пк

О народных дружинах по обеспечению охраны общественного порядка Тюменской области

2006-06-28T13:37:15Z

ПОЛОЖЕНИЕ о народных дружинах по обеспечению охраны общественного порядка

I. Общие положения
1. Народные дружины по обеспечению охраны общественного порядка (далее — "Дружина") представляют собой форму коллективного участия жителей Тюменской области в обеспечении охраны общественного порядка и создаются в целях оказания помощи органам внутренних дел в охране общественного порядка.

2. Правовую основу деятельности дружин по охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Закон Тюменской области "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка" и принимаемые в соответствии с ними иные законы и нормативные правовые акты органов государственной власти Тюменской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Тюменской области.
II. Задачи дружины
1. Содействие правоохранительным органам в их деятельности.
2. Пропаганда правовых знаний.
3. Содействие в профилактической работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.
III. Виды деятельности дружины
1. Совместно с сотрудниками органов внутренних дел принимают участие в охране правопорядка и общественной безопасности.
2. Передают в правоохранительные и другие компетентные органы сообщения и иную информацию о правонарушениях.
3. Содействуют правоохранительным органам в мероприятиях по предотвращению угрозы террористических актов.
4. Проводят профилактическую работу с лицами, склонными к совершению правонарушений.
5. Во взаимодействии с органами и учреждениями областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают участие в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
6. Участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения.
7. Участвуют в проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций.
8. Оказывают помощь в обеспечении пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды.
IV. Структура и порядок формирования дружины
1. Дружины создаются в городах и иных населенных пунктах Тюменской области по решению органов местного самоуправления, по производственно-территориальному принципу.
2. Структура и порядок формирования дружины устанавливаются в решении органа местного самоуправления о ее создании.
3. В обязательном порядке в структуре дружины образуется штаб во главе с начальником штаба. Штаб дружины избирается сроком на два года из состава членов дружины на общем собрании дружины. Штаб дружины осуществляет непосредственное руководство деятельностью дружины.
Начальник штаба назначается из состава членов штаба органами местного самоуправления по согласованию с соответствующим органом внутренних дел.
4. Решение о приеме в дружину принимается штабом дружины и утверждается соответствующими органами местного самоуправления.
V. Условия и порядок приема в дружину и отчисления из нее
1. Для приема в дружину жители соответствующего муниципального образования, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым, моральным и физическим качествам исполнять обязанности дружинника, подают заявления в штаб дружины. Решение по данным заявлениям принимается в десятидневный срок.
2. Перед приемом в члены дружины штабом дружины совместно с органами внутренних дел проводится проверка кандидатов в дружинники на их соответствие требованиям, установленным статьей 11 Закона Тюменской области "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка".
3. По результатам проверки принимается решение о приеме в дружину либо об отказе в приеме. Данное решение подлежит утверждению в соответствующем органе местного самоуправления. Решение в трехдневный срок после утверждения направляется кандидату в дружинники.
4. После принятия в дружину дружиннику в трехдневный срок выдается удостоверение установленной формы (образец прилагается).
5. Отчисление из дружины может производиться как по инициативе дружинника, так и по инициативе штаба дружины.
6. Основаниями для отчисления из дружины по инициативе штаба дружины могут являться:
систематическое невыполнение дружинником своих обязанностей;
совершение дружинником противоправных действий;
заболевание, препятствующее дальнейшему исполнению обязанностей дружинника.
VI. Руководство и координация деятельности дружины
1. Общее руководство деятельностью дружин осуществляют соответствующие органы местного самоуправления путем:
осуществления организационной работы по созданию и совершенствованию деятельности дружин;
организации взаимодействия между дружинами, правоохранительными органами и органами территориального общественного самоуправления, общественными пунктами охраны правопорядка;
сбора и анализа информации о работе дружин для разработки рекомендаций по повышению эффективности их деятельности;
участия в подготовке нормативных актов о деятельности дружин по укреплению общественного порядка;
осуществления учета дружин;
приема граждан в дружины, исключения дружинников из дружин;
проверки деятельности дружин;
организации учебы дружинников.
2. Непосредственное руководство дружиной осуществляет штаб дружины путем:
организации работы дружинников;
ведения планирования и учета работы дружины, организации собраний дружинников и заседаний штаба дружин;
информирования соответствующего органа местного самоуправления о результатах деятельности дружины.
3. Координацию деятельности дружин осуществляют соответствующие органы внутренних дел.
VII. Обязанности и права дружинников
1. Дружинник при осуществлении своих задач обязан:
активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам и органам местного самоуправления в их деятельности по охране общественного порядка;
оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от правонарушений, несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;
добросовестно выполнять требования руководителей дружины и работников милиции при проведении совместных мероприятий;
строго соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
быть тактичным, вежливым и внимательным по отношению к гражданам;
в случае обращения к нему граждан с сообщениями о готовящихся или совершенных преступлениях, событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или общественной безопасности, экологических преступлениях, правонарушениях в сфере охраны окружающей среды, возникновении стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельствах либо в случае непосредственного обнаружения им таких событий и фактов принять меры к спасению людей, предотвращению (пресечению) правонарушений, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший правоохранительный орган;
при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение дружинника;
не допускать разглашения сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, а также иной конфиденциальной информации, ставшей известной в связи с осуществлением деятельности по обеспечению правопорядка.
2. Дружинники при исполнении ими обязанностей имеют право:
требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника; пресекать преступления и административные правонарушения;
совместно с сотрудником органа внутренних дел проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
совместно с сотрудником органа внутренних дел доставлять в правоохранительные органы, общественные пункты охраны правопорядка лиц в целях пресечения правонарушений либо лиц, совершивших правонарушения, а также для установления личности правонарушителя и составления протокола об административном правонарушении, если его составление является обязательным, а возможность составить его на месте совершения правонарушения отсутствует;
беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также в целях обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях и массовых беспорядках;
по поручению и в присутствии сотрудников органов внутренних дел принимать участие в оцеплении, блокировании участков местности, осуществлении пропускного режима при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, пресечении массовых беспорядков и групповых противоправных действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций;
для доставления в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи, использовать с согласия владельцев или водителей транспортные средства организаций (независимо от форм собственности), общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим и консульским представительствам);
при исполнении обязанностей по охране общественного порядка пользоваться средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, а также гражданам с их согласия;
совместно с сотрудниками органов внутренних дел осуществлять контроль за соблюдением водителями транспортных средств и пешеходами Правил дорожного движения.
VIII. Порядок взаимодействия дружины с правоохранительными органами
Порядок взаимодействия дружины с правоохранительными органами, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, устанавливается органами местного самоуправления.

О народных дружинах по охране общественного порядка в городе Челябинске

2006-06-28T13:34:08Z

Решение Челябинской городской Думы
от 25.05.99 № 39/7

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о народных дружинах по охране общественного порядка в городе Челябинске

В целях более широкого привлечения населения к участию в охране общественного порядка и усиления борьбы с преступностью, на основании пункта 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, постановления правительства Челябинской области от 11.12.97 № 85п "О состоянии борьбы с преступностью и мерах по укреплению правопорядка в Челябинской области", решения Челябинской городской Думы от 24.03.98 № 22/4 "О программе развития и укрепления правоохранительных и судебных органов на 1998 год", постановления главы города от 05.05.99 № 541п "О ходе выполнения решения городской Думы от 24.03.98 № 22/4" и статьи 18 Устава города Челябинска Челябинская городская Дума РЕШАЕТ:
1. Утвердить временное положение о народных дружинах по охране общественного порядка в городе Челябинске.

2. Главам администраций районов в городе содействовать созданию народных дружин и осуществлять дальнейшую поддержку их деятельности по охране общественного порядка.
3. Начальнику УВД города Челябинска В.И.Лесняку организовать работу милиции с народными дружинами по вопросам профилактики правонарушений и укрепления правопорядка в городе.
4. Считать утратившим силу постановление главы города Челябинска от 25.07.95 № 673 "Об активизации деятельности общественных формирований, участвующих в охране общественного порядка и улучшения их взаимодействия с органами внутренних дел".
5. Общественным организациям по охране правопорядка, действующим в настоящее время, до 1 июля 1999 года привести в соответствие с утвержденным временным положением свой правовой статус, структуру и деятельность.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы города, руководителя аппарата С.В.Козлова и председателя комиссии по законности и городскому самоуправлению городской Думы В.Е.Титова.
7. Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.
Глава города Челябинска В.М.ТАРАСОВ.

Настоящее положение устанавливает правовую основу участия граждан в охране общественного порядка на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава города Челябинска.
1. Общие положения
1.1. Народные дружины (далее - дружины) - форма участия граждан в содействии правоохранительным органам по обеспечению общественного порядка на территории города Челябинска, дружины осуществляют свою деятельность под руководством администрации города при непосредственном управлении УВД города.
1.2. Основными задачами дружин являются содействие правоохранительным органам в охране прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охране общественного порядка и воспитания граждан в духе уважения законов Российской Федерации.
1.3. Действие настоящего положения не распространяется на правоотношения, которые возникают в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью.
2. Гарантии правовой защиты народных дружинников
2.1. Народные дружинники (далее - дружинники) при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка находятся под защитой государства. Законные требования дружинников обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
2.2. Неповиновение законным требованиям дружинников, а также насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2.3. Дружинник не несет ответственности за причиненный вред в состоянии необходимой обороны, если не превышает ее пределы, а также за вред, причиненный при задержании лица, совершившего преступление, если при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.
2.4. Ущерб, причиненный имуществу дружинника, в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством.
3. Создание народных дружин
3.1. Дружины создаются на принципах:
- законности;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- гуманизма, уважения личности;
- добровольности;
- гласности.
3.2. Дружина учреждается на организационном собрании граждан, желающих вступить в дружину, которое созывается уполномоченным лицом на основании доверенности (приложение), заверенной главой города, (главой администрации соответствующего района в городе), начальником УВД города (начальником РУВД соответствующего района в городе) по месту проживания граждан при комитетах территориального общественного самоуправления.
3.3. В дружину принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке на общем собрании дружины или на заседании ее штаба, на основании письменного заявления граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим деловым, моральным и физическим качествам исполнять обязанности дружинника, по рекомендации участкового инспектора милиции по месту проживания кандидата в дружинники.
3.4. После принятия общим собранием решения о создании дружины граждане открытым голосованием, большинством голосов от присутствующих, сроком на два года избирают штаб дружины в составе: командир дружины, заместитель командира дружины, начальник штаба дружины и члены штаба дружины.
3.5. В учредительные документы о создании дружины входят:
- протокол собрания о создании дружины и выборе руководства дружиной;
- заявления от граждан о принятии их в дружину;
- списки кандидатов в дружинники, согласованные с соответствующими органами внутренних дел;
- иные необходимые документы.
3.6. Учредительные документы о создании дружины передаются в городской, районные штабы для принятия решения о постановке дружины на учет.
3.7. В дружину не могут быть приняты граждане:
- имеющие судимость;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании, алкоголизма;
- не проживающие на территории данного КТОС;
- без рекомендации участкового инспектора милиции по месту проживания кандидата в дружинники;
- по иным не отвечающим действующему законодательству требованиям.
3.8. Отчисление из дружины может быть принято по решению штаба дружины в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- при наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 3.7;
- в связи с систематическим невыполнением дружинником требований настоящего положения, а также при фактическом самоустранении от участия в ее деятельности;
- в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы или специальных средств;
- по представлению главы города, органов городского самоуправления, УВД города.
3.9. Решение городского, районных штабов о создании дружины (приеме граждан в дружину) или ликвидации дружины (исключение дружинников из дружины) утверждается главой города (главой администрации соответствующего района в городе) по согласованию с начальником УВД города (начальником РУВД соответствующего района в городе).
4. Руководство деятельностью
народных дружин и их взаимодействие
с правоохранительными органами
4.1. Общее руководство деятельностью дружин осуществляет управляющий делами администрации города.
4.2. Непосредственное руководство деятельностью дружин осуществляют в городе - городской штаб, в районе города - районный штаб.
4.3. Начальник городского штаба назначается из числа муниципальных служащих по группе высших должностей муниципальной службы органов городского самоуправления Челябинска распоряжением главы города сроком на 2 года.
4.4. Начальник районного штаба назначается из числа муниципальных служащих по группе высших должностей муниципальной службы органов городского самоуправления Челябинска распоряжением главы администрации соответствующего района в городе сроком на 2 года.
4.5. Состав городского штаба, численностью 9-11 человек, формируется из числа начальников районных штабов, командиров дружин, представителей правоохранительных органов, комитетов территориального общественного самоуправления и утверждается главой города по согласованию с начальником УВД города.
4.6. Состав районного штаба, численностью 5-9 человек, формируется из числа командиров дружин, представителей правоохранительных органов, комитетов территориального общественного самоуправления и утверждается главой администрации соответствующего района в городе по согласованию с начальником РУВД соответствующего района в городе.
4.7. Городской, районные штабы осуществляют руководство дружинами путем:
- осуществления организационной работы по созданию и совершенствованию деятельности дружин;
- организации взаимодействия между дружинами, правоохранительными органами и комитетами территориального общественного самоуправления;
- сбора и анализа информации о работе дружин, для разработки рекомендаций по повышению эффективности их деятельности;
- участия в подготовке нормативных актов о деятельности дружин и укреплении общественного порядка в городе;
- осуществления учета дружин, контроля за приемом граждан в дружины и исключением дружинников из дружин;
- проверки деятельности дружин;
- организации учебы дружинников;
- ходатайств о поощрении и материально-техническом обеспечении дружин.
4.8. Непосредственное руководство дружиной осуществляет командир дружины, который:
- проводит работу по сплочению дружинников;
- организует работу дружинников по обеспечению общественного порядка;
- ведет планирование и учет работы дружины, организует собрания дружинников и заседания штаба дружин;
- информирует городской, районные штабы о результатах деятельности дружины;
- отчитывается на собрании дружинников и населения (на обслуживаемой территории), на заседании муниципального совета соответствующего района в городе не менее одного раза в год;
- ходатайствует о поощрении дружинников.
4.9. Взаимодействие дружин с правоохранительными органами осуществляется путем:
- оказания помощи в организации и планировании работы;
- предоставления необходимой информации о состоянии преступности;
- проведения совместных мероприятий по профилактике правонарушений;
- проведение инструктажей, обучения формам и методам борьбы с правонарушениями;
- содействия в материально-техническом обеспечении.
5. Материально-техническое обеспечение народных дружин
5.1. Дружинники, как правило, размещаются в помещениях общественных пунктов охраны правопорядка, комнатах милиции, помещениях, выделяемых для КТОС.
5.2. Органы городского самоуправления по ходатайству городского, районных штабов оказывают содействие в выделении муниципальными и другими организациями для дружин в бесплатное пользование помещений с необходимым оборудованием и телефонной связью.
5.3. Органы внутренних дел могут предоставлять во временное пользование дружинам средства связи и индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу.
6. Деятельность народных дружин
6.1. Дружины могут участвовать в:
- обеспечении личной безопасности граждан, общественной безопасности, охране общественного порядка, сохранности собственности физических и юридических лиц;
- мероприятиях по предупреждению, раскрытию преступлений, пресечению административных правонарушений;
- обеспечении безопасности дорожного движения;
- проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций;
- обеспечении пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды;
- содействии правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
- предупреждении детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.2. В соответствии с решением органов городского самоуправления дружины могут участвовать в иных мероприятиях, связанных с обеспечением общественного порядка.
6.3. Обязанности дружинников:
- не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником указанных событий или фактов сообщить об этом в ближайший правоохранительный орган и принимать меры по спасению людей, пресечению преступлений или административных правонарушений, задержанию лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, охране места происшествия;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни и здоровья;
- разъяснять гражданам во всех случаях ограничения их прав и свобод, основания и поводы для такого ограничения;
- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца (удостоверение выдается после изучения настоящего положения дружинником и прохождения испытательного срока от одного до трех месяцев).
6.4. Дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, обязан выполнять их законные распоряжения.
6.5. Дружинники в порядке, установленном городским, районными штабами и правоохранительными органами, должны проходить правовую и специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы и специальных средств, на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.
6.6. Дружинник, участвуя в обеспечении правопорядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, имеет право:
- проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
- осуществлять регулирование дорожного движения;
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушений;
- доставлять в правоохранительные органы или помещения дружин лиц, совершивших преступление или административное правонарушение;
- применять к лицам, совершившим преступление или административное правонарушение, физическую силу и специальные средства в случае и порядке, которые предусмотрены настоящим Положением.
- использовать транспортные средства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных объединений или граждан для доставления в лечебно-профилактические учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи;
- бесплатно пользоваться для связи с правоохранительными органами телефонной связью предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных объединений в случаях, не терпящих отлагательства.
6.7. Народный дружинник при исполнении обязанностей по охране общественного порядка может носить форменную одежду и знаки различия, утверждаемые органами городского самоуправления, которые не должны быть аналогичными форменной одежде и знакам различия сотрудников правоохранительных органов.
7. Условия и пределы применения народными дружинниками физической силы и специальных средств
7.1. При применении физической силы и специальных средств дружинник обязан:
- предупредить о намерении применить их, предоставив при этом лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу и специальные средства, достаточное время для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы и специальных средств создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан, народных дружинников или сотрудников правоохранительных органов, может повлечь иные тяжкие последствия или когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является невозможным;
- не допускать явного несоответствия вреда, причиняемого посягающему лицу, характеру и степени общественной опасности посягательства;
- принимать меры по оказанию доврачебной медицинской помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы и специальных средств.
7.2. Дружинники при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка имеют право на ношение и хранение специальных средств в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством.
7.3. Специальными средствами, используемыми народными дружинниками, являются: резиновые палки, аэрозольные устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства.
7.4. Дружинникам разрешается применять в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством:
- резиновые палки, аэрозольные устройства, снабженные слезоточивыми и раздражающими веществами, электрошоковые устройства - для отражения нападения на граждан, дружинников или сотрудников правоохранительных органов, пресечения сопротивления, оказываемого дружиннику, задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;
- резиновые палки, электрошоковые устройства для задержания лиц, застигнутых при совершении преступлений против жизни и здоровья граждан, либо преступлений против собственности и пытающихся скрыться.
7.5. Во всех перечисленных случаях может применяться физическая сила, а также специально обученные собаки, которые должны проходить периодическую проверку на пригодность в порядке, установленном органами внутренних дел.
7.6. Дружинникам запрещается применять физическую силу и специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен дружиннику, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.
8. Ответственность народного дружинника
8.1. За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка дружинник несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
8.2. Вред, причиненный физическим и юридическим лицам неправомерными действиями (бездействием) дружинника, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет органа городского самоуправления, принявшего решение о создании дружины, с последующим взысканием суммы причиненного вреда с виновных лиц.
8.3. Неправомерные действия (бездействие) дружинника при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Гарантии социальной защиты народных дружинников
9.1. На период выполнения обязанностей по охране общественного порядка жизнь и здоровье дружинника могут быть застрахованы на случай причинения вреда от возможных противоправных посягательств за счет средств внебюджетных фондов, средств, добровольно выделяемых юридическими и физическими лицами.
9.2. Дружиннику, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, может предоставляться материальное вознаграждение в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
9.3. Для участия в мероприятиях по обеспечению правового режима чрезвычайного положения, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпидемий и эпизоотий, других чрезвычайных обстоятельств дружинники могут освобождаться от своей работы с сохранением среднего заработка в порядке, определяемом в каждом отдельном случае администрацией города.
10. Меры поощрения народных дружинников
10.1. Дружинники, активно участвующие в работе по охране общественного порядка, могут поощряться органами городского самоуправления, правоохранительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями в пределах их компетенции путем:
- объявления благодарности;
- награждения Почетной грамотой;
- награждения денежной премией или ценным подарком;
- предоставления отпуска в удобное время;
- предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска от трех до пяти дней;
- предоставления на льготных условиях путевки в санаторий, дом отдыха;
- освобождения (частичного или полного в пределах компетенции администрации города, администрации района в городе) от сборов на владельцев автотранспорта;
- иные виды поощрения по решению главы города.
10.2. Дружинникам, добросовестно и активно исполняющим обязанности, предусмотренные настоящим Положением, может предоставляться право бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) по специальным проездным билетам.
10.3. За особые заслуги в выполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм дружинники могут представляться к государственным наградам Российской Федерации.
11. Заключительные положения
11.1. Надзор за соблюдением народными дружинами законодательства Российской Федерации осуществляется органами прокуратуры.
11.2. Предложения о внесении изменений в настоящее Положение могут быть внесены главой города, должностными лицами городского самоуправления, УВД города, городским, районными штабами по руководству деятельностью народных дружин.
11.3. Предложения о внесении изменений в настоящее Положение, поправки, принимаемые во исполнение норм законодательства, рассматриваются и утверждаются постоянной комиссией по законности и городскому самоуправлению Челябинской городской Думы.

Закон о народных дружинах на территории г.Москвы

2006-06-28T13:31:48Z

МЭР МОСКВЫ 26 июня 2002 г. N 36

О МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ

Настоящий Закон устанавливает правовые основы и принципы деятельности Московской городской народной дружины, определяет ее
организационную структуру и систему управления, обязанности, права и ответственность народных дружинников, а также гарантии их правовой и социальной защиты.

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Московская городская народная дружина
1. Московская городская народная дружина - государственно-общественное объединение, которое cоздается в целях оказания населением города Москвы содействия органам государственной власти города Москвы, органам местного самоуправления и правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и состоит из жителей Москвы, принятых в ее состав в установленном порядке, объединенных под руководством уполномоченного государственного учреждения - Московского городского штаба народной дружины.
1. В Московской городской народной дружине не допускается создание и деятельность структур политических партий или движений.
Запрещается деятельность Московской городской народной дружины в интересах отдельных политических партий и движений.
Статья 2. Правовая основа и принципы деятельности Московской городской народной дружины
1. Правовую основу деятельности Московской городской народной дружины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты города Москвы.
2. Деятельность Московской городской народной дружины основывается на принципах законности, гуманизма, добровольности, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 3. Основные задачи Московской городской народной дружины
1. Основными задачами Московской городской народной дружины являются:
а) содействие органам государственной власти города Москвы, органам местного самоуправления и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;
б) участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
в) распространение правовых знаний, разъяснение населению и гостям Москвы норм поведения в общественных местах.
2. Формы и методы деятельности Московской городской народной дружины по выполнению стоящих перед ней задач определяются Положением о Московской городской народной дружине (далее - Положение), утверждаемым Правительством Москвы.
3. Московская городская народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами организаций, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и жителями Москвы.

Глава 2. Организация деятельности Московской городской народной дружины
Статья 4. Создание Московской городской народной дружины
Московская городская народная дружина создается Правительством Москвы.
Статья 5. Структура Московской городской народной дружины
1. Московская городская народная дружина строится в соответствии с территориальным делением города Москвы и состоит из Московского городского штаба народной дружины и подчиненных ему территориальных подразделений.
2. Территориальными подразделениями Московской городской народной дружины являются народные дружины районов и иных территориальных единиц города Москвы, которые объединяются в народные дружины административных округов.
Статья 6. Руководство деятельностью Московской городской народной дружины
1. Общее руководство деятельностью Московской городской народной дружины осуществляет Правительство Москвы.
2. Общее руководство деятельностью народных дружин административных округов осуществляют префекты административных округов. Органы местного самоуправления координируют взаимодействие народных дружин с правоохранительными органами, а также оказывают помощь в материальнотехническом обеспечении их деятельности.
3. Непосредственное руководство деятельностью Московской городской народной дружины осуществляет Московский городской штаб народной дружины. Московский городской штаб народной дружины учреждается Правительством Москвы в форме государственного учреждения.
С момента государственной регистрации Московский городской штаб народной дружины приобретает права юридического лица.
4. Московский городской штаб народной дружины возглавляет начальник Московского городского штаба народной дружины, который назначается на должность и освобождается от нее распоряжением Мэра Москвы.
5. Непосредственное руководство деятельностью народной дружины территориальной единицы города Москвы (административного округа или района) осуществляет начальник штаба народной дружины, который является работником Московского городского штаба народной дружины.
Назначение на должность начальника штаба народной дружины административного округа, района осуществляется по согласованию с руководителем территориального органа исполнительной власти города Москвы, органа местного самоуправления соответственно.
Статья 7. Прекращение деятельности Московской городской народной дружины
Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация Московской городской народной дружины и Московского городского штаба народной дружины осуществляется Правительством Москвы.
Статья 8. Прием в Московскую городскую народную дружину и отчисление из ее состава
1. В Московскую городскую народную дружину принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в городе Москве, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
2. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в Московскую городскую народную дружину, приобретает статус народного дружинника после прохождения испытательного срока продолжительностью до трех месяцев.
3. Порядок приема в Московскую городскую народную дружину, отчисления из ее состава и прохождения испытательного срока определяется Положением.
4. В Московской городской народной дружине не могут состоять граждане:
a) имеющие судимость;
б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
д) имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника;
е) не имеющие регистрации по месту жительства в городе Москве.
5. Гражданин может быть отчислен из Московской городской народной дружины по следующим основаниям:
a) личное заявление;
б) при наступлении обстоятельств, указанных в части 4 настоящей статьи;
в) в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;
г) в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей, возложенных на него настоящим Законом.
6. Гражданину, принятому в Московскую городскую народную дружину, выдается удостоверение дружинника, подтверждающее его правовой статус. Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение дружинника выдается на текущий календарный год и подлежит замене по результатам ежегодной аттестации дружинников.
Удостоверение дружинника подлежит изъятию у гражданина в случае его выбытия (исключения) из народной дружины.

Глава 3. Обязанности, права и ответственность народных дружинников
Статья 9. Обязанности народного дружинника
1. Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:
a) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
б) оказывать в пределах предоставленных ему полномочий представителям органов государственной власти и органов местного самоуправления города Москвы, правоохранительных органов в случае их обращения содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;
в) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
г) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел;
д) разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
е) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
ж) соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей народной дружины, а при нахождении на дежурстве - старшего наряда дружинников;
з) иметь при себе удостоверение народного дружинника, нарукавную повязку или отличительный нагрудный знак дружинника. При обращении к гражданам или должностным лицам народный дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение народного дружинника;
и) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки.
2. Принимая участие в обеспечении общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, народные дружинники обязаны выполнять их законные распоряжения.
3. Народные дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.
Статья 10. Права народных дружинников
1. Народный дружинник при исполнении им обязанностей, возложенных на него настоящим Законом, имеет право:
a) требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
б) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
в) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в пределах права на необходимую оборону;
г) оказывать содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
д) участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
е) использовать транспортные средства организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения) для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;
ж) пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органом внутренних дел или штабом народной дружины телефонами, принадлежащими организациям независимо от их форм собственности.
2. Народные дружинники Московской городской народной дружины имеют право на бесплатный проезд при предъявлении удостоверения дружинника всеми видами городского общественного транспорта (кроме такси) в пределах города Москвы.
Статья 11. Ответственность народных дружинников
1. За противоправные действие или бездействие народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством.
2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями народных дружинников, находившихся при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Законом, подлежит возмещению по решению суда из средств, выделяемых на содержание Московской городской народной дружины в порядке, определяемом Правительством Москвы, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
3. Лицо, полагающее, что действия народного дружинника привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в соответствующий орган исполнительной власти, штаб народной дружины или в суд.

Глава 4. Гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников. Меры поощрения и взыскания
Статья 12. Гарантии правовой защиты народных дружинников
1. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей находится под защитой государства. Его законные требования о прекращении правонарушений обязательны для исполнения всеми гражданами.
2. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений.
3. Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного дружинника, кроме лиц, уполномоченных на это настоящим Законом. Никто не имеет право принуждать народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него настоящим Законом. При получении указаний, противоречащих закону, народный дружинник обязан руководствоваться законом.
4. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 13. Гарантии социальной защиты народных дружинников
Гарантии социальной защиты народных дружинников устанавливаются Правительством Москвы.
Статья 14. Меры поощрения и взыскания
1. Для поощрения народных дружинников органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций, органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий могут применять различные меры морального и материального поощрения. Меры морального и материального поощрения могут применяться и к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности народных дружин.
2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами города Москвы.
3. Меры поощрения народных дружинников, применяемые Московским городским штабом народной дружины, а также меры взыскания, основания и порядок их применения устанавливаются Положением.

Глава 5. Финансирование и материально-техническое обеспечение народных дружин
Статья 15. Финансирование Московской городской народной дружины
1. Финансирование Московской городской народной дружины осуществляется из бюджета города Москвы, целевых бюджетных фондов города Москвы, а также за счет средств организаций, общественных объединений и иных поступлений, не противоречащих законодательству.
2. Указанные средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организацию правового и специального обучения, обеспечение социальных гарантий народных дружинников, оказание материальной помощи, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации Московской городской народной дружины и другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности.
3. Выплата денежного содержания работникам аппарата Московского городского штаба народной дружины осуществляется исключительно из средств бюджета города Москвы, выделяемых на содержание Московской городской народной дружины.
Статья 16. Материально-техническое обеспечение деятельности Московской городской народной дружины
1. Материально-техническое обеспечение деятельности Московской городской народной дружины осуществляется за счет средств, выделяемых на ее финансирование.
2. Органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления обеспечивают Московский городской штаб народной дружины, народные дружины территориальных единиц города Москвы необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.
3. Здания, строения и помещения, предоставляемые народным дружинам, передаются Московскому городскому штабу народной дружины в оперативное управление или безвозмездное пользование и не подлежат изъятию без предоставления равнозначного помещения.

Глава 6. Заключительные положения
Статья 17. Контроль за деятельностью Московской городской народной дружины
Контроль за деятельностью Московской городской народной дружины и ее структурных подразделений осуществляют в пределах своих полномочий органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления и правоохранительные органы.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

ДНД – быть!

2006-06-28T13:23:34Z

Сегодняшнее заседание регионального правительства началось с обсуждения вопроса «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Астраханской области». Утверждены примерные положения об общественном пункте охраны правопорядка в Астраханской области, о добровольных народных дружинах, о штабе ДНД, об удостоверении дружинника, его образец.
Цель проводимой работы - укрепление общественного порядка, возрождение системы профилактики правонарушений, улучшение взаимодействия правоохранительных органов с населением, обеспечение комплексного подхода к решению задач, определенных постановлением правительства РФ «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населённых пунктов РФ». Как известно, Государственная Дума страны приступила к рассмотрению проекта федерального закона об участии населения в охране общественного правопорядка.
http://www.astrakhan.net/?ai=10315

Об общественных инспекциях по делам несовершеннолетних в Астраханской области

2006-06-28T13:21:57Z

УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области
10.08.2001 N 416

ПОЛОЖЕНИЕ об общественных инспекциях по делам несовершеннолетних в Астраханской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Общественные инспекции по делам несовершеннолетних являются органами общественной самодеятельности, создаваемыми на каждом общественном пункте охраны правопорядка для работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и оказанию на них необходимого воспитательного воздействия.

1.2. Решения о создании и упразднении общественных инспекций по делам несовершеннолетних принимаются главами местного самоуправления по предложению председателя совета общественного пункта охраны правопорядка.
1.3. Непосредственное руководство работой общественных инспекций по делам несовершеннолетних осуществляют советы общественных пунктов охраны правопорядка, при которых они созданы.
1.4. Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют контроль за деятельностью общественных инспекций по делам несовершеннолетних, обеспечивают их взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и органами общественной самодеятельности населения в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, бытовому и трудовому устройству детей и подростков, организации их досуга по месту жительства, а также по оказанию на них необходимого воспитательного воздействия.
1.5. Общественные инспекции по делам несовершеннолетних осуществляют работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков на основе строгого соблюдения законности в тесном взаимодействии с должностными лицами подразделений по делам несовершеннолетних районных отделов внутренних дел, опираясь на поддержку и содействие администраций школ, профтехучилищ и других учебных заведений, расположенных в микрорайоне, общественного пункта охраны правопорядка, а также спортивных, культурно-просветительных учреждений, добровольных народных дружин и других органов общественной самодеятельности.
1.6. Органы внутренних дел обеспечивают общественные инспекции по делам несовершеннолетних информацией о состоянии правонарушений среди несовершеннолетних, проживающих, обучающихся и работающих в микрорайонах общественных пунктов, в объеме, необходимом для организации работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков.
1.7. Для работы в общественных инспекциях по делам несовершеннолетних могут привлекаться на добровольных началах граждане не моложе 18 лет, положительно характеризующиеся на производстве, по месту учебы и жительства, способные по своим деловым и моральным качествам успешно выполнять поставленные перед ними задачи по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и оказанию на них необходимого воспитательного воздействия. Лица, работающие в общественных инспекциях по делам несовершеннолетних, подбираются из числа педагогов школ, профтехучилищ и других учебных заведений, учащихся высших и средних специальных учебных заведений, членов родительских комитетов, социальных педагогов, пенсионеров и других граждан, имеющих необходимую общеобразовательную подготовку, жизненный опыт, склонность и навыки работы с несовершеннолетними, и оформляются, как правило, внештатными сотрудниками милиции, права и обязанности которых регламентированы Инструкцией об организации работы с внештатными сотрудниками милиции.
1.8. Общественную инспекцию по делам несовершеннолетних возглавляет руководитель, утвержденный главой администрации местного самоуправления в качестве одного из заместителей председателя совета общественного пункта охраны правопорядка. Численный состав общественной инспекции устанавливается советом общественного пункта охраны правопорядка в зависимости от местных условий и объема работы.

2. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКЦИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

2.1. Общественные инспекции по делам несовершеннолетних оказывают общественным пунктам охраны правопорядка помощь и содействие в осуществлении индивидуальных воспитательных мероприятий в отношении:
- несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; а также занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством; злостно уклоняющихся от учебы; ведущих иной антиобщественный образ жизни;
- родителей или иных лиц, их заменяющих, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением оказывающих на них отрицательное влияние.
2.2. В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних представители общественности, принимающие участие в деятельности общественных инспекций по делам несовершеннолетних:
2.2.1. Выявляют несовершеннолетних правонарушителей, родителей и иных взрослых лиц, отрицательно влияющих на детей, а также вовлекающих их в преступную деятельность, в пьянство, потребление наркотиков, занятие попрошайничеством, азартными играми, и незамедлительно сообщают о таких лицах участковым уполномоченным милиции либо инспекторам по делам несовершеннолетних.
2.2.2. Принимают непосредственное участие в проведении индивидуальной воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями и родителями, отрицательно влияющими на детей, проживающими

О районном (городском) штабе добровольных народных дружин

2006-06-28T13:21:11Z

УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области
10.08.2001 N 416

ПОЛОЖЕНИЕ о районном (городском) штабе добровольных народных дружин

1. Общие положения

1.1. Районный (городской) штаб добровольных народных дружин (далее - районный штаб ДНД) создается постановлением главы районного, (городского) самоуправления в целях повышения эффективности и координации деятельности народных дружин на территории района (города).

1.2. Районный штаб ДНД состоит из представителей органов местного самоуправления, командиров ДНД. В состав районного штаба ДНД могут включаться представители других заинтересованных ведомств.
1.3. Возглавляет районный штаб ДНД начальник штаба. Он назначается из числа заместителей главы районного самоуправления. Заместителем начальника штаба назначается заместитель начальника районного отдела внутренних дел
- начальник милиции общественной безопасности.

2. ФУНКЦИИ РАЙОННОГО ШТАБА ДНД
На районный штаб ДНД возлагаются следующие функции:
- руководство и координация деятельности ДНД на территории района;
- изучение положения дел ДНД, осуществление контроля за их деятельностью, оказание командирам ДНД практической помощи в организации служебной деятельности;
- обобщение информации о состоянии правопорядка в районе, анализ результатов работы дружинников, внесение в государственные и правоохранительные органы и организации предложений по вопросам совершенствования работы дружин, улучшения их материально-технического и финансового обеспечения;
- ходатайствование перед государственными и правоохранительными органами о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей, проведение районных слетов дружинников и смотров
- конкурсов на звание "Лучшая добровольная народная дружина района";
- участие в разработке нормативно-правовой базы охраны общественного порядка на территории района;
- обеспечение изготовления, учета и выдачи членам ДНД удостоверений дружинников установленного образца;
- планирование обучения и воспитания членов ДНД, контроль за выполнением планов, участие в проведении занятий.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РАЙОННОГО ШТАБА ДНД

3.1. Районный штаб ДНД организует свою работу на основании плана, разрабатываемого на квартал и полугодие. План работы районного штаба подписывается начальником штаба и утверждается главой районного самоуправления. В плане работы должны предусматриваться следующие мероприятия:
- организация и руководство деятельностью ДНД;
- занятия с членами ДНД по правовым вопросам служебной деятельности, организации и несения службы;
- сборы с командирами дружин, соревнования между дружинниками;
- заседания штаба (не реже 1 раза в месяц), в т. ч. и выездные в одной из дружин;
- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы дружин, в т. ч. и через районные, городские, областные средства массовой информации;
- заслушивание на заседании штаба командиров дружин по вопросам участия дружинников в охране общественного порядка.
3.2. Районный штаб ДНД разрабатывает план привлечения дружин и заинтересованных организаций к охране общественного порядка. План разрабатывается на карте (схеме) района на основании планов, представленных каждой конкретной дружиной, подписывается начальником штаба и его заместителем, утверждается главой районного самоуправления и начальником районного отдела внутренних дел.

О добровольных народных дружинах в Астраханской области

2006-06-28T13:15:22Z

УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области
10.08.2001 N 416

ПОЛОЖЕНИЕ о добровольных народных дружинах в Астраханской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Народные дружины создаются по решению органов местного самоуправления и действуют в соответствии с настоящим Положением.
1.2. Общее руководство деятельностью народных дружин осуществляют соответствующие органы местного самоуправления, которые принимают меры к укреплению дружин, организуют их взаимодействие с государственными и общественными организациями, участвующими в охране правопорядка, заслушивают сообщения и отчеты командиров и начальников штабов дружин, решают вопросы материально-технического обеспечения дружин, изготовления удостоверений дружинников установленного образца, морального и материального стимулирования работы дружинников.

1.3. Непосредственное руководство деятельностью народных дружин осуществляют штабы (командиры) народных дружин, которые:
а) проводят работу по сплочению и укреплению дружины, воспитанию у дружинников высокой дисциплинированности, чувства долга;
б) организуют изучение дружинниками основ законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
в) планируют работу дружины, инструктируют совместно с представителями районного отдела внутренних дел дружинников и контролируют их деятельность, ведут учет результатов работы дружины, готовят для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
г) отчитываются не реже одного раза в год о работе дружины перед районным (городским) штабом народных дружин, а также перед органами местного самоуправления, по решению которых созданы народные дружины;
д) ходатайствуют перед главами местного самоуправления, начальниками районных органов внутренних дел, а также перед руководителями предприятий, учреждений и хозяйств о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
1.4. Дружина создается с целью усиления охраны общественного порядка, защиты от преступных посягательств граждан и юридических лиц, оказания содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране, укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью на территории муниципального образования. Как правило, дружины создаются при общественных пунктах охраны правопорядка и действуют на территории, за которой они закреплены.
1.5. Не допускается создание и деятельность народных дружин при политических партиях (движениях) и их органах.
1.6. Для организации работы народных дружин по борьбе с отдельными видами правонарушений по решению соответствующих штабов в составе народных дружин могут создаваться специализированные дружины (по линии ГИБДД, охране рыбных запасов и т. д.).
1.7. Для обеспечения безопасности граждан в особых условиях (при осложнении оперативной обстановки в связи с ростом преступности и правонарушений, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах), обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий, а также для выполнения специальных задач в охране общественного порядка по решению соответствующих штабов дружин могут создаваться оперативные отряды на период проведения этих мероприятий.

2. ПОРЯДОК ПРИЕМА В ДОБРОВОЛЬНУЮ НАРОДНУЮ ДРУЖИНУ И ОТЧИСЛЕНИЯ ИЗ НЕЕ
2.1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану общественного порядка.
2.2. Прием в дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего и только после соответствующей проверки в органах внутренних дел.
2.3. В народную дружину не могут быть приняты граждане:
- имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- находящиеся под следствием;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок;
- не имеющие регистрации по месту жительства.
2.4. Вступившему в дружину выдаются специальное удостоверение, памятка о его правах и обязанностях, нарукавная повязка. Удостоверение народного дружинника является документом, подтверждающим личность и полномочия, которыми он пользуется в течение всего времени членства в дружине, и выдается командиром или начальником штаба городской, районной добровольной народной дружины.
2.5. Решение штаба народной дружины о приеме в дружину и отчислении из нее утверждается соответствующим органом местного самоуправления, на территории которого действует дружина.
2.6. Решение штаба народной дружины об отчислении из народной дружины может быть принято в следующих случаях:
- на основании личного заявления народного дружинника;
- при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Положения;
- в связи с систематическим невыполнением народным дружинником требований Положения о добровольных народных дружинах, а также фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
- в случае совершения противоправных действий.
2.7. При отчислении из народной дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, а также другое имущество, полученное им в пользование в связи с работой в дружине, в порядке, определяемом районным (городским) штабом народной дружины.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
3.1. Народные дружины могут участвовать в:
- обеспечении личной безопасности граждан, общественной безопасности, охране общественного порядка, сохранности собственности физических и юридических лиц;
- мероприятиях по предупреждению, раскрытию преступлений, пресечению административных правонарушений;
- содействии правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
- предупреждении детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечении безопасности дорожного движения;
- обеспечении пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды;
- мероприятиях по борьбе с пьянством и наркоманией;
- мероприятиях по спасению людей и обеспечению общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, чрезвычайных положений, эпидемий и др.).
3.2. В соответствии с решениями органов местного самоуправления народные дружины могут участвовать в иных мероприятиях, связанных с обеспечением правопорядка.

4. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
4.1. Народный дружинник обязан:
- активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, оказывать содействие государственным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;
- четко и добросовестно выполнять указания руководителей дружины и работника милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
- строго руководствоваться и исполнять действующее законодательство Российской Федерации;
- повышать правовые знания, хорошо знать права и обязанности дружинника;
- защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств, иных антиобщественных действий;
- быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- во всех случаях ограничения прав и свобод граждан разъяснять им основания и поводы для такого ограничения;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
- в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения народным дружинником указанных событий или фактов сообщать об этом в ближайший правоохранительный орган и принимать меры по спасению людей, пресечению преступлений или административных правонарушений, задержанию лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, охране места происшествия;
- не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если исполнение правовых обязанностей не требует иного, а также оперативной и иной конфиденциальной информации;
- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца.
4.2. Народный дружинник, участвуя в обеспечении правопорядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, имеет право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка и прекращения преступных деяний, административных правонарушений;
- требовать от граждан предъявления документов, удостоверяющих их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
- доставлять в органы внутренних дел или помещения народных дружин лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности правонарушителя и составления протокола, если нет возможности составить его на месте нарушения;
- пользоваться бесплатно для связи с органами милиции или штабом дружины телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности (за исключением имеющих дипломатический иммунитет) и общественным объединениям в случаях, не терпящих отлагательств;
- использовать транспортные средства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения) для перевозки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи;
- совместно с сотрудниками органов ГИБДД осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.

5. ПРАВОВАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ДРУЖИННИКОВ
5.1. Дружинники в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие деятельность по охране общественного порядка, формы и методы работы дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, навыками использования специальных и технических средств, оказания доврачебной помощи.
5.2. Формы обучения дружинников, учебные планы и программы разрабатывает и утверждает штаб дружины по согласованию с органами местного самоуправления и органами внутренних дел.

6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ С НАРОДНЫМИ ДРУЖИНАМИ
6.1. Правоохранительные органы Астраханской области оказывают всемерное содействие и поддержку добровольным народным дружинам в выполнении возложенных на них задач, предоставляют необходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях, проводят работу по правовому обучению и воспитанию дружинников, оказывают помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридической литературой, участвуют в работе штабов народных дружин, общих собраний, смотров, слетов дружинников, поощряют в пределах своих полномочий дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, рассматривают поступающие от штабов народных дружин материалы о правонарушениях и принимают по ним решения в соответствии с законодательством.
6.2. Управление внутренних дел Астраханской области и подчиненные ему органы и подразделения:
- обеспечивают повседневное взаимодействие с народными дружинами, способствуют активному вовлечению дружин в мероприятия по обеспечению общественного порядка;
- проводят инструктажи дружинников, ознакомление их с оперативной обстановкой, обучают членов народных дружин формам и методам борьбы с правонарушениями, установленным правилам применения физической силы и специальных средств;
- оказывают дружинам практическую помощь в планировании и учете их работы, осуществляют непосредственное руководство работой дружинников на объектах и маршрутах патрулирования при проведении совместных мероприятий.

7. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ
7.1. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями, органы государственной власти и управления, правоохранительные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций и их трудовые коллективы, органы местного самоуправления, штабы народных дружин в пределах своих полномочий применяют следующие формы морального и материального поощрения:
- награждение ценным подарком или денежной премией;
- награждение знаком "За содействие МВД России";
- награждение Почетной грамотой;
- объявление благодарности.
7.2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники представляются к награждению государственными наградами Российской Федерации. 7.3. Органы местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций могут самостоятельно устанавливать иные формы поощрения дружинников исходя из местных условий и возможностей.
7.4. Объявление о поощрении дружинников производится в торжественной обстановке, на собраниях, слетах дружинников, собраниях коллективов предприятий, учреждений и организаций.
7.5. К дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязанностям, штабами (командирами) дружин могут применяться следующие виды взысканий:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- исключение из дружины.

8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
8.1. Материально-техническое обеспечение средствами связи, мебелью, оборудованием и инвентарем, а также необходимыми техническими и специальными средствами народных дружин осуществляется за счет средств органов местного самоуправления.
8.2. Народные дружины располагаются в помещениях общественных пунктов охраны правопорядка, техническую эксплуатацию, энергоснабжение, капитальный и текущий ремонт которых обеспечивают органы местного самоуправления.
8.3. Здания, строения и помещения, занимаемые штабами народных дружин, являются муниципальной собственностью и безвозмездно передаются штабам народных дружин.
8.4. Изготовление удостоверений народных дружинников единого образца осуществляется районными (городскими) штабами за счет средств соответствующего районного (городского) бюджета. Удостоверения имеют единую нумерацию и являются документами строгой отчетности.